民心相通是共建丝绸之路经济带的助推剂

       “共建丝绸之路经济带经济合作是基础，民心相通是助推剂”。

       10月13日，新疆财经大学国际经贸学院院长段秀芳教授在参加伊犁州丝绸之路经济带座谈会活动后表示，共建丝绸之路经济带为提升新疆在向西开放中的地位和对外经贸合作提供了又一次历史机遇，但同样存在风险和挑战，除了政治保障外，经济合作加民心相通，共同成就新疆共建丝绸之路经济带的战略地位。

       共建经济带新疆更具人文优势

       记者：丝绸之路经济带构想目前已现雏形，合作集中在哪些领域？

       段秀芳：国家层面合作主要集中在能源、交通、经贸合作以及科技文化、基础设施和通信等领域。新疆与丝绸之路经济带沿线地区的合作除了经贸、农业、科技、水利电力等基础设施领域外，还有较为频繁的文化教育以及民间往来，这是因为新疆在民族、文化、宗教、信仰等方面与这些地区相通，在人文合作领域更具优势。

       经济带成型需逐步推进

       记者：30亿人大市场联动预计能带来怎样的经济效力？

       段秀芳：共建丝绸之路经济带是一个复杂的系统工程，经济带联通后的实际经济效力受制于多方面因素，目前很难估算。新亚欧大陆桥贯通之际，学界曾进行过详细估算，但20多年过去了，这条通道基本处于“开而不通”的状况，导致从连云港到欧洲的货物运输仍主要走海运通道。因此，构建丝绸之路经济带是一个克服困难、逐步推进的过程。但经济带的成型最终会形成稳定和发展的良性循环。

       经济带要建立国际协调机制

       记者：丝绸之路经济带成型面临哪些困难和挑战？

       段秀芳：陆上通道的不利条件远大于海上通道，长距离运输的技术不如海运发达；陆运要经过多个国家，协调困难；海关手续更为复杂。

       另外还存在美国的干预。美国在2011年曾提出“新丝绸之路”计划，希望2014年美国从阿富汗撤军后，利用阿富汗连接中亚和南亚的地理位置优势，加强阿与丝绸之路邻国的经济联系、推动阿成为本地区的交通和贸易枢纽。该计划的实施无疑会加强阿富汗与巴基斯坦等周边古丝绸之路经济带几个国家的经贸合作，从而削弱中国在共建丝绸之路经济带中的作用。共建“丝绸之路经济带”，一方面可弥补上合组织区域经济合作难以深入的缺憾，也可削弱和打破美国的这一计划。

       俄罗斯为保持其对中亚国家的主导、控制和影响力，也会对中国提出的共建丝绸之路经济带存有戒心。所以，共建丝绸之路经济带目前缺少一个国际协调机制，这需要经济带内各国积极响应并达成共识。

       新疆共建经济带先破签证难

       记者：新疆参与经济带共建实现路径如何？

       段秀芳：新疆肯定希望能够借此加快提升与周边国家的经贸合作水平，但面临的许多困难和问题都需要国家层面来协调解决。

       目前最大的问题是签证难，即使在当地投资的新疆企业员工也很难准签，严重影响在外经营。

       其次，长期存在通关不畅，包括外方因素以及国内海关、商检等部门内部协调不畅等问题。

       另外，周边国家口岸基础设施普遍较差，以中亚国家中经济发展最好的哈萨克斯坦为例，哈方段霍尔果斯口岸至阿拉木图市378公里路程路况太差，这需要中方加以推动。还有航线问题，建议开通新疆与周边国家民用航线。

       优势产业是新疆的根本

       记者：未来新疆共建丝绸之路经济带还能拓展哪些领域？

       段秀芳：丝绸之路经济带在国内经过江苏、安徽、陕西、新疆等10个省区，其他省区经济总量及产业基础和竞争力大都优于新疆，新疆面临挑战。

       经济带沿线国家大多油气等能源资源丰富，但基础设施和工业技术相对薄弱。目前，新疆可优先选择具有相对竞争力的制造业和农业开展合作。从长远考虑，新疆应该面向周边市场选择确定重点产业并优先发展，培育产业链；充分利用19省市援疆，重点支持和培育一批面向中亚市场、具有造血功能的大企业，通过质量和品牌提高竞争力，这是长久发挥新疆在共建丝绸之路经济带中特殊作用之根本。还应充分发挥口岸、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、乌鲁木齐出口加工区、经济开发区、阿拉山口保税区等现有涉外平台的功能，为新疆提供强力支撑。

       民心相通助推经济带建设新高度

       记者：国家主席习近平在吉国参加上合组织成员国元首理事会讲话中提出：加强人文交流和民间交往，为上合组织发展打牢民意基础和社会基础。民心相通对经济带合作产生何种效力？
 
       段秀芳：共建丝绸之路经济带，经济合作是基础，民心相通是助推剂。通过共建丝绸之路经济带，促进共同发展繁荣，为各国人民谋福祉，才能坚持世代友好；通过加强人民友好往来，增进相互了解和传统友谊，民心相通才能更好地将丝绸之路经济带建设推向更新的高度。