以建设丝绸之路经济带为契机加快形成新疆大开放格局

    新疆网讯 “以建设丝绸之路经济带为契机加快形成大开放格局”是新疆维吾尔自治区党委经济工作会议提出的新疆明年工作的重点任务之一。“丝绸之路经济带”的发展对新疆意味着什么？如何以建设丝绸之路经济带为契机加快形成大开放格局？日前，新疆维吾尔自治区发改委主任张春林对此进行了解读。

　　着力推进通道建设

    在中国各省区中，新疆是丝绸之路经济带北、中、南三带全部穿越境内并交汇的唯一省区，是内地与南亚、西亚、欧洲各国开展贸易、金融、交通合作的战略枢纽，也是开展文化、社会合作与交流的战略枢纽。

    新疆的通道作用是显而易见的。“只有通道顺畅，才能聚集人流、物流，也才能形成资源、资金的快速流动。”张春林说。

    张春林介绍，新疆目前正着力推进各种通道建设。向北，自治区正在积极推动准东—富蕴—北屯—吉木乃口岸、三塘湖—老爷庙口岸、富蕴—青河—塔克什肯口岸、克拉玛依—塔城—巴克图口岸铁路建设项目的前期工作。向西，新疆重点推动中吉乌铁路国内段前期工作，以及中巴铁路项目的前期工作等。南北通道的建设，都力争在“十三五”期间建成并投入运营。

    “除公路、铁路外，新疆还将加快新疆航空市场的对外开放步伐，允许更多的国外航空公司进入新疆民航市场，吸引外资投资机场建设。”张春林介绍，“新疆支持乌鲁木齐、喀什享有落地签证政策，并在积极申请乌鲁木齐国际机场和喀什机场开放航权，以便吸引中亚、西亚、南亚和东欧国家航空公司进入新疆进行客货运输，以提升新疆机场在国际市场中的竞争力。”

　　六大独特优势有助新疆对外开放

    张春林说，新疆在“丝绸之路经济带”建设中具有区位、资源、政策、后发、人文、经济结构优化六大独特优势。这六大独特优势涉及多层次、多领域对外开放。

    “比如我们常说的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心，国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道的建设。这些领域的建设是一项需要若干年建设的系统工程。”张春林说。

    他认为，从战略地位和战略需求来说，在“丝绸之路经济带”构建过程中，新疆要从全球视野、中国大局和新疆特色出发，充分发挥自身优势，以高度的政治敏锐性、强烈的机遇意识和担当精神，当好建设“丝绸之路经济带”桥头堡、主力军和排头兵的作用。

    “作为丝绸之路经济带真正核心区的新疆，应加深区域合作，积极推进中国——中亚自由贸易区建设。”张春林说。

    目前，新疆已申请在喀什、霍尔果斯经济开发区，乌鲁木齐出口加工区和阿拉山口、吉木乃、巴克图、伊尔克什坦、塔克什肯等重点口岸设立综合保税区，通过加快体制、机制、政策创新，将这八个“支点”建设成为我国向西开放的重要窗口和对外开放的示范区，为构建“中国——中亚自由贸易区”奠定基础。

    “新疆计划借鉴其他区域的成功经验，进一步扩大自贸区金融、商贸、文化、社会服务等服务业领域开放，取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施。对外商投资试行负面清单管理模式。在这一范围内实施‘一线放开、二线安全高效管住、区内服务和货物等各类要素自由流动’的监管服务模式。”张春林表示。（王新红）