哈萨克斯坦的新丝绸之路

       为落实哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫提出的“哈萨克斯坦-新丝绸之路”项目，在世界银行的支持下，制定了“2020年前国家交通基础设施一体化及发展规划”。近日，这一规划获得了政府的通过。规划的落实,将使2020年前哈中转运输能力翻一番，实现国内交通基础设施与国际运输体系的一体化，推动各地区交通基础设施的发展,切实提高国家收入。

      “2020年前国家交通基础设施一体化及发展规划”是哈萨克斯坦历史上规模最大的交通基础设施发展计划。哈总统纳扎尔巴耶夫认为，在全球化迅速发展的条件下，运输领域正成为哈萨克斯坦乃至整体欧亚地区经济发展的主要驱动力,将推动哈成为最大的运输中心。“计划的成功实施，将为哈成功晋级世界30强国家奠定坚实的基础。”

       正因为如此,在最短时间内实现该规划经济效益的基本指针是非常重要的，这将推动极具竞争力的跨大陆运输走廊的形成。

       哈总理谢里克·阿赫梅托夫强调，“处于国际运输走廊结合部的哈萨克斯坦,拥有成为连接欧洲和亚洲主要物流纽带的一切先决条件。如不建设相应的基础设施，就不会有过境运输的发展,也不会有物流运输的发展。因此，上述国家规划提出的主要任务就是建设和发展交通基础设施。”

       需要做的工作很多。为了发展公路网,计划对3万公里的干线公路进行翻修、大修和中修。为加强交通安全,2020年前将使4500公里的国道成为一级公路。总之，将使89%的国道处于“良好”状态或“达标”状态。其中,列入“良好”等级公路之列的包括“中央-南部”、“中央-东部”、“中央-西部”公路和“欧洲西部-中国西部国际走廊”。

       路面的质量将在全自动流动实验室的帮助下确定。交通和通信部部长阿斯卡尔·茹马加利耶夫解释称,这些机械配备有专门的传感器和激光器，在行驶过程中将进行视频拍摄,并确定路面的性质，如均匀度、坡度等。重要的是,监测结果一下子就能传到分析中心，负责道路检查验收的鉴定专家在那里工作,结果是不能更改的。

       另一种实验设备将通过非破坏性方式帮助确定任何路面的承载能力、厚度和道路结构,用以发现设计过程中和铺设阶段存在的问题，将极大降低因改正错误造成的损失。

       规划对公路服务区和客运设施的发展同等重视。2020年前,计划建造260个公路服务设施。其中31个的建造费用将由国家预算承担，其余的将依托私人投资。

       为了发展公路客运基础设施,将在各地区修建9个长途汽车站、45个公共汽车站、155个便民服务点和1048个出租车停车场。总之,将使所有的长途汽车站和公共汽车站符合国家标准。

       规划还对增加公共汽车路线的措施问题进行了研究。目前,哈国内现有的公共汽车路线覆盖了75%人口过百的居民点。2020年前将新开通300条路线,以完全覆盖国内所有的居民点。

       铁路领域的发展和现代化在规划中占据主导地位。2014年“杰兹卡兹甘-别伊涅乌”铁路和“阿尔卡雷克-舒巴尔科利”铁路的开通，将优化“东部-西部”、“北部-南部”国际运输走廊的布局，使“多斯特克一阿克套”路线的距离缩短748公里。

       为了给阿拉木图铁路枢纽减负,2015年至2017年期间计划建造从热蒂根站至卡济别克站绕行阿拉木图的铁路线。

       可以期待,2020年前,全国81%的铁路等级为“良好”，19%的铁路为“达标”。

       鉴于缺少铁路机车车辆,计划翻修650个火车头、2万多个货运车厢和1138个客运车厢。规划还计划在2020年前，对所有302个铁路车站进行大修。

       旨在发展对外经济联系,提升中转运输潜力的一个重大举措就是将在“哈萨克斯坦铁路”公司的基础上建立具有国际水准的国家运输物流公司，以作为“哈萨克斯坦-新丝绸之路”规划的基层执行者。

       建立联合运输物流公司成为“统一经济空间”的关键项目并非偶然，它是实现对亚欧之间海上及铁路集装箱运输重新定位这一战略目标的主要工具。

       在运营联合运输物流公司的框架内,哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯三国的铁路部门将提供基于同一窗口、统一规程、相同定价标准等原则基础上的一体化服务，并协调确定发展运输走廊干线和车站设施的技术参数。

      “哈萨克斯坦铁路”公司总裁阿斯卡尔·马明指出，“赋予联合运输物流公司的任务是实现2020年前使过境哈萨克斯坦的货流总量达到170万集装箱的目标。任务的完成将使2020年前铁路设施的增收总额达到7.8亿美元。”

       这种情况下,倍增效应的结果将给哈萨克斯坦经济带来53亿美元的收益。

       与此同时,“哈萨克斯坦铁路”公司正在与基础设施运营领域的世界领导者建立联盟,如港口设施全球运营商“迪拜港口世界”公司(Dubai Port World),机场和航空服务全球供应商“苏黎士机场”(Zurich Airport)公司等。与“迪拜港口世界”公司联合建立了从阿克套海港(哈萨克斯坦的西大门)至霍尔果斯经济特区(哈萨克斯坦的东大门)的联运路线,目的是进行全球供货并实现哈国家基础设施服务与世界贸易和运输体系的一体化。

       新的国家规划对国内机场网也给予了关注。将对国内现有18个机场中的11个进行改造：将对其中5个机场的起降跑道和候机大厅进行改造，对另外6个机场的候机大厅进行改造。改造后，各州中心机场及阿拉木图、阿斯塔纳、斜米和杰兹卡兹甘机场将达到国际民航组织的要求。2020年前，将新开放75条国际航线。

       阿斯卡尔·茹马加利耶夫表示,计划对6个小型机场进行重建,目前正在进行技术经济论证和制定规划预算文件，预计参与运营的公司将购买30架飞机。

       将对乌拉尔斯克和彼得罗巴甫洛夫斯克机场的飞行跑道进行改造。未来，到2017年所有的飞行跑道将达到相应要求。候机大厅的改造计划主要依托私人投资实施。

       在规划框架内,对水运基础设施的进一步发展问题进行了研究。目前，在阿克套正在实施港口吞吐量扩大项目。在该项目框架内，计划建造3个干货运输码头。2020年前，阿克套港的年吞吐量将从目前的1680万吨提升到2050万吨。

       正在实施旨在扩大本国商船队，提高其竞争力的多项措施。今年,对哈相关法律进行了修订，免除了列入国际船舶登记清单的航运公司的进口关税和运输税。

       为了发展内河运输，将联同地方执行机构制定措施，对岸上设施进行重建，研究通过内河运输运送社会必需品和道路建材的问题。

       显然，哈萨克斯坦正在着力解决现实问题。全面如期完成所有重大计划后，哈萨克斯坦的排名将至少上升46位，跻身世界银行物流绩效指数排行榜的第40位。国家规划的所有条款得以实现后，将切实提升运输基础设施的质量，消除物理和非物理性障碍,，接近实现“哈萨克斯坦梦”--跻身世界30强国家之列。