新疆争取设立中国-中亚自贸园区

    新疆争取设立中国-中亚自贸园区

    亚心网讯（记者 曹华）在11月16日召开的自治区党委八届六次全委（扩大）会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤说，要抓住机遇，将新疆建设成丝绸之路经济带上的核心区，探索中哈霍尔果斯国际边境合作中心和喀什、霍尔果斯经济开发区开发建设的新模式，主动参与中国与中亚国家自贸区谈判，争取在新疆设立中国-中亚自由贸易园区。

    边贸企业聚焦沿边政策

    “尽管现在中哈霍尔果斯边境经济合作中心建设还处于起步阶段，但毫无疑问，它是未来中国与中亚建立自由贸易区的突破口和实验区，随着这一合作模式的成熟，建立中国-中亚自由贸易园区会很快成为现实。”11月17日，霍尔果斯义乌商品城招商部经理俞华充满信心地说。

    十八届三中全会召开，俞华格外关心与沿边开放有关的政策话题。2010年，正是考虑到新疆沿边开放势头以及内陆商贸的日益饱和，俞华所在公司进入中哈霍尔果斯边境经济合作中心，拟借助合作中心内的贸易便利化和政策优势，将义乌小商品模式打入中亚市场。

    “我们之前调研发现，很多企业不愿在中亚开公司，一是不了解市场，二是担心安全，中哈霍尔果斯边境经济合作中心既不用出国，又直接面对国外市场，因此吸引了众多企业。”俞华说，三中全会涉及的新疆区域开放和沿边政策话题，是经济合作中心里企业最关心的话题。

    近日中央发布全面深化改革决定中提出，加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸等在人员往来、加工物流等方面实行特殊方式和政策，推动丝绸之路经济带建设，扩大各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。

    建立自贸园区条件已具备

    2010年曾向全国政协十一届三次会议提交《关于尽快启动建立中国-中亚自由贸易区前期工作的建议》提案的全国政协委员、民革新疆区委会主委蒋平安认为，目前在新疆设立中国-中亚自由贸易园区的条件已经具备。

    “新疆与中亚各国具有同处于古丝绸之路的地缘优势，拥有相似的民族、文化、风俗习惯和消费结构等，这些都是彼此扩大经贸合作的重要基础。中亚国家与我国经济在资源、贸易、技术与服务方面的互补性很强，也对共同建设‘丝绸之路经济带’的战略构想完全赞同，而且积极性很高，并愿意与我国加强经济、交通、人文互联互通。”蒋平安说。

    新疆社会科学院经济研究所研究员王宁认为，我国目前正推动全方位开放格局，正在从沿海开放向内陆和沿边开放发展，而新疆与8国接壤，是最典型和最具沿边开放优势的省份。“和以前相比，通过东部产业转移和国家政策支持，新疆经济水平和工业产业得到极大提高，而中亚各国近年经济水平也发展迅速，一内一外两个有利条件使得新疆可以实行更加向西开放政策。”王宁说。

    中哈合作中心政策优于上海

    记者了解到，自由贸易区通常指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展；有时它也用来形容一国国内，指一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域。

    建立自由贸易区一般来说，需要经过若干阶段，首先实现商品和资金的自由流动，其次消除彼此的障碍，创造环境，落实一些项目，推进贸易便利化，然后是多边贸易合作，最后才是建立自由贸易区。

    “建立中亚自由贸易区是上海合作组织在地区经贸合作领域的最终目标，中哈霍尔果斯边境经济合作中心从功能上说，既是‘跨国边境合作区’，也是‘边境自由贸易区’的前期雏形，因此这将是新疆向西开放的突破口，率先推动中哈自由贸易区的建立，通过发挥示范效应，逐步带动和推广中国与中亚各国自贸区的建立。”霍尔果斯经济开发区管委会外宣办主任杨继红说。

    杨继红表示，国家目前已赋予中哈霍尔果斯边境经济合作中心非常好的优惠政策，如由中方进入中心的基础设施建设物资和中心内企业自用设备，按照出口贸易政策，予以退税；企业从哈方进口基础设施物资和区内设施自用设备进入中心中方区域，按照保税区政策，免征关税及进口环节增值税；旅客从中心进入中方境内，每人每日一次可携带8000元人民币的免税物品等，包括近期批准的霍尔果斯口岸成为中国首个“关外”离岸人民币金融业务试点区等。“可以说，中哈霍尔果斯边境经济合作中心目前享受的政策甚至比上海自贸区还要优惠。”他说。