哈萨克斯坦食品加制造工业潜力巨大　

       2012年哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫发表新政策纲领文件《哈萨克斯坦-2050年战略》，该战略提出，提高农业生产水平、占据全球食品市场领先地位是哈发展重要的优先方向。同时，随着加入关税同盟和世贸组织带来外部竞争环境的改变，以及本国人口数量进一步增长，民众对食品数量、种类和结构提出更高要求，发展本国食品加工制造业这一任务显得更加紧迫。
　　一、哈食品加工制造业情况简介
　　哈国家统计署数据显示，2012年1-12月份哈食品产量同比增长3%，饮料产量同比增长14.9%。加工制造业中，食品加工制造业占比15.5%，排名仅次于冶金业（37.9%）。动植物制品和粮食制成品出口在出口总量中占比3.5%，进口在进口总量中占比9.1%。2012年1-12月份，哈食品进口量大大超过出口量。值得注意的是哈食品主要从独联体国家进口，向独联体以外国家出口。
　　出口结构中，比重最大的商品分别为面粉（68.1%）、包括米粒在内的谷物碎粒（41.9%）、鱼类及其制品（30.4%）。哈占世界食品出口总量的17.6%和世界食品进口总量的15.3%，这标志着哈已融入世界食品市场。　
　　二、哈食品加工制造业潜力巨大
　　目前哈食品工业正处于稳定阶段，且仍有巨大潜力可供挖掘。为进一步加快本国食品工业发展，提高本国竞争力，强化产品出口潜力，哈有望通过从以下几方面着手，提高食品工业的生产质量、产量和出口能力。
　　1、发展有机畜牧业
　　哈国家统计署统计，哈拥有1.822亿公顷草场，占全国农业用地的70%，牧场资源量世界排名第5，拥有丰富草场资源。但近些年来，由于缺水和远离居民区，哈只有30%牧场得以充分利用，有机畜牧业发展潜力巨大。尽管与育肥牲畜相比，有机农产品售价相对较高，但目前全世界有机农产品市场呈现良好增长态势。通过利用先进技术，发展动物集中检验检疫制度，实施获得世界发达国家承认的有机生产认证制度将提高哈有机产品在国际市场的竞争力。
　　2.发展饲料作物育种业
　　为提高肉类和奶制品行业产量和质量，必须积极发展饲料作物育种业。当前，哈对饲料作物种子需求为20万吨，本国只能满足7万吨需求量。《哈萨克斯坦—2050战略》中指出，哈拥有建立世界级畜牧业饲料基地的巨大潜力。为解决饲料作物育种问题，哈专门出台《石油、油脂和饲料—2020年》发展规划，迈出了本国饲料工业发展第一步。随着上述规划的实施，不仅哈本国畜牧业饲料问题将逐步得以缓解，而且未来还有可能对俄出口饲料作物。
　　3．开发农业用地和翻修水浇地
　　　为提高农业产量和农业多元化，哈需要对不合理利用的农业用地重新开发，向科学合理的农业节水技术转变。总统纳扎尔巴耶夫在《哈萨克斯坦—2050年战略》中指出，要取得农业发展必须采用新技术，但最重要的是必须采取措施翻修水浇地（清理水渠、 翻新水利枢纽、建立灌溉系统维修体制）等。
　　4.实现小农户联合
　　对哈而言，继续保持税收优惠政策、提供补贴和低息贷款，创造小农户联合的有利条件，促进农业消费合作社和农产品加工企业密切合作，是显著提高本国农产品竞争力的重要手段。为此，总统纳扎尔巴耶夫责成政府于2013年制定相关法律和经济制度，鼓励建立大中型农业企业，采用新型农业技术。
　　4.降低生产成本
　　为支持本国食品生产企业，哈可通过法律手段减少食品生产企业获取公共服务和认可认证的成本，通过对农业生产者提供补助和补贴降低生产成本和提高产品竞争力。
　　5．发展农工综合体
　　农工综合体是农业发展的重点方向，充分发展农工综合体可以是本国农业在满足国内需求的同时向国外出口产品。哈萨克斯坦的目标已经超越了粮食自给自足的阶段，接下来将朝着增强食品工业的出口竞争力的方向前进。总统纳扎尔巴耶夫责成农业部2013年内确定一批农产品，大力发展并占领世界主要市场。例如，以高品质原料为基础，进一步发展面粉和通心粉加工、油料作物加工和肉制品加工等食品加工制造业。
　　6.改进生产工艺
　　通过科学的农业现代化改造，工业改造和增加研发投入提高食品工业生产技术，并加大针对所有农业生产者的教育和咨询服务。
　　7.打造自有品牌
　　纳扎尔巴耶夫在《哈萨克斯坦—2050战略》中指出，有必要建立主打绿色理念的具有竞争力的民族品牌。例如，哈萨克斯坦有打造“哈萨克斯坦面包”这一品牌的潜力，为此，首先需要国家鼓励本国企业积极进军市场，在其他国家和大城市购买和创建绿色天然面包生产企业和零售商（连锁店）。建立绿色环保面包品牌将保障哈面粉和小麦需求、有利于发展哈面粉产业，也有利于提高哈国家形象。
　　一方面，哈发展食品加工制造业具备大量有利优势，其小麦和面粉生产在世界上的领先地位、丰富的土地资源，有机产品生产出口的巨大潜力为其食品工业发展提供了良好条件和重大机遇。但另一方面，其发展过程中还存在不少现实问题，如生产规模小、研发投入少、技术老化、检验检疫水平低以及进口依赖程度高等。
　　总而言之，哈食品行业拥有巨大潜力，提高食品工业和农工综合体将有助于保障人民生活水平和国家粮食安全。未来，随着农产品产量显著增加，哈在保障本国食品需求的同时，还将向国外出口大量商品，哈确实有机会成为绿色有机农产品出口大国。（李硕）