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什么样的项目和企业才能算是“一带一路”的?

2018-07-26 12:37:48浏览:93 评论:0 来源:一带一路百人论坛   
核心摘要:无论是媒体报道还是学者的文章,我们不难发现,人们通常把中国企业在一带一路沿线国家的贸易和投资项目视为一带一路项目,把开
       无论是媒体报道还是学者的文章,我们不难发现,人们通常把中国企业在“一带一路”沿线国家的贸易和投资项目视为“一带一路”项目,把开展这些项目的企业视为“一带一路”企业。但是这种简单的回答是不妥当的,甚至是存在大问题的。

       因为,这种仅以地域为范围来界定“一带一路”项目和企业既不符合“一带一路”官方文件的要求,更不利于“一带一路”的可持续发展:(1)地域范围是在不断扩展中,从初期的沿线国家,到相关国家,再到世界各国,地域作为标准已经失去了判断的意义;(2)仅以通常的贸易和投资项目为内容,这就与“一带一路”倡议提出之前的中国企业“走出去”没有本质区别(实际上,中国企业“走出去”与参加“一带一路”建设是存在本质上的不同。),无法体现“一带一路”倡议的原则和要求;(3)中国政府颁布的若干“一带一路”文件已经向中国企业提出了具体的要求,但这些要求并未受到企业界人士和专家学者的普遍关注和重视,因而未成为中国企业参加“一带一路”建设的规范和指导。

       回答这个问题需要三个步骤:首先是从“一带一路”倡议的官方文件中归纳总结出其对中国企业的新要求;二是依据这些新要求制定出中国企业参加“一带一路”建设的规范和规则;三是依据这些规范和规则设计出指标体系,用该指标体系对具体项目和企业进行评估,最后回答“什么样的项目和企业才能算是‘一带一路’的”这个问题。

       “一带一路”倡议对中国企业的新要求包括但不限于:(1)坚持“共商、共建、共享”原则,与世界各国的企业、政府、社会组织等机构开展交流与合作,以实现共同发展;(2)在政策沟通中要发挥支持和协助作用,在设施联通、贸易畅通、资金融通建设过程中要发挥其主体作用,在民心相通建设中要发挥主体、支持和协助的多重作用;(3)在企业层面探索国际合作和全球治理的新模式,为构建人类命运共同体做出贡献。

       共同发展、民心相通和全球治理是“一带一路”倡议赋予中国企业的三重使命。这三重使命界定了中国企业参加“一带一路”建设的规范和规则。也就是说,中国企业对外投资项目如果对共同发展、民心相通和全球治理有所贡献,那么这些项目就是“一带一路”项目,从事这些项目的企业就是“一带一路”企业。否则,中国企业对外投资项目就是一般性的投资项目,并不具有“一带一路”属性和含量。

       那如何衡量对外投资项目是否对共同发展、民心相通和全球治理有所贡献及贡献大小呢?逻辑上讲,可以从动机、行为和效果三个方面进行衡量。

       共同发展需要以国际合作行为为主导。共同发展主要是指企业与其市场利益相关者(包括股东、雇员、供应商、分销商等),尤其是合作伙伴之间的共同发展。单个企业独立特行是难以实现共同发展的,多家企业之间建立合作伙伴关系才有可能实现共同发展。

       从参与合作的主体来看,中国企业的合作伙伴关系有以下三个层次:一是中国企业之间的合作,这在许多对外投资项目中已有体现。二是中国企业与东道国企业或第三国企业之间的双边合作,这也有少量的案例。三是中国企业与东道国企业和第三国企业之间的多边合作,这类案例罕见。

       民心相通是“五通”的社会基础,中国企业有资源和能力发挥其重要的作用。民心相通是企业与其非市场利益相关者(社区民众、非政府组织、媒体、政府、政党等)之间的民心相通。虽然官方文件在民心相通部分并没有提及企业,但依经验来看,企业最有资源和能力与社会组织、大学、医疗机构和智库开展合作,为民心相通做出贡献。如果忽视或不重视企业的民心相通作用,那么民心相通将难以实现和可持续。

       企业促进民心相通的主要行为有:一是开展国际公共关系活动;二是履行企业社会责任;三是合作开展企业公共外交。这三类行为的成效就是对民心相通的贡献。

       对企业而言,全球治理主要是全球经济治理。其中标准国际化是企业参与全球治理的主要行为方式。标准国际化有三个层次:一是国际标准采用,中国企业把国际标准作为自身的标准,这是非常普遍的。但这不应限于技术标准,还应该包括管理标准。例如《合规管理体系–指南》[ISO 19600:2014(E)]。二是标准联通,“一带一路”建设工作领导小组办公室发布了《标准联通“一带一路”行动计划(2015—2017)》和《标准联通共建“一带一路”行动计划(2018-2020年)》,中国企业理应做好标准联通工作。三是国际标准化,中国企业主导制定的国际标准只占全部国际标准总数的0.5%,这需要中国企业把国际标准化列入战略性议程中,积极参加各类国际标准组织的活动,派员担任职务,承担工作组秘书处工作,提出新的国际标准并争取颁布实施。
(责任编辑:小编)
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