中哈过境粮食唯一离境口岸“集改散”项目推进纪实

共识：项目推进一杆到底

哈萨克斯坦为农业国，年产小麦约3000万吨，国内消费量只占1/3，每年有上千万吨的粮食出口到欧洲、中东、东南亚等国家和地区。2009年中哈政府就达成了过境中国向第三国出口粮食的协议，2012年首批集装箱载运的500吨小麦在连云港新东方货柜码头过境出口到马来西亚。

2016年1月26日，连云港检验检疫局《连云港口岸被确认为哈国出口小麦过境中国唯一离境口岸连云港应充分利用好国家过境政策加快发展粮食过境业务》专报获连云港市市领导专门批示：“此口岸获得来之不易，请口岸委、港口集团牵头成立专项工作班子，认真研究并有效落实后续推进事宜。”为促进连云港哈国过境粮食业务和“集改散”项目发挥了积极引领作用。

帮扶：基础建设一丝不苟

连云港检验检疫局迅速反应，主动对接连云港港口控股集团及中哈物流基地，积极提供技术指导和帮扶,结合过境哈国小麦“集改散”运输与疫情防控的特点，先后改建“集改散”专用仓储、设计建造防尘装卸设施、制作专用运输设备，明确了“集改散”运输专用铁路线及装卸场所、完善了“集改散”运输专用堆场及专业码头泊位，建立了“集改散”运输与疫情防控管理工作流程、疫情防控工作制度和作业规范及应急预案，确保了过境哈国小麦“集改散”运输与疫情防控符合防疫要求及安全。

为加快推进哈国粮食过境业务的开展，尽快落实过境粮食“集改散”疫情防控措施和要求，2016年4月21日，江苏检验检疫局组织了省内专家，对连云港口岸哈国过境小麦“集改散”运输和疫情防控方案进行了预评审，提出“进一步完善过境粮食防疫体系方案和优化过境粮食专用设施设备的建议”，中哈物流基地积极完善落实，全面优化，并投资230万元建设过境粮食“集改散”防尘装卸系统，确保了疫情防控措施的落实和储运安全。

专业：现场评审一锤定音

2016年8月11日至12日,质检总局动植司根据江苏检验检疫局的申请，组织了全国进口粮食检验检疫专家，对连云港口岸过境哈国小麦“集改散”运输与疫情防控方案进行了评审，专家组通过现场查看、会议质询、集体讨论等形式对项目进行了仔细评估和评审，专家一致认为连云港口岸过境哈国小麦“集改散”运输与疫情防控方案切实有效可行，特别是对“集改散”作业“专场、专库、专设施”的“三专”措施和落实疫情防控“不流失、不撒漏、不扩散”的“三不”原则，给予了高度评价。

评审中，质检总局动植司植检处黄亚军处长亲临现场指导评审工作，黄亚军处长对评审组专家工作给予高度肯定，对哈国过境小麦“集改散”运输业务表示全力支持，并要求江苏检验检疫局和连云港检验检疫局，要做强连云港口岸过境粮食“集改散”业务品牌，加快推进哈国过境粮食“集改散”项目，尽快实现国家“一带一路”战略重点项目和中哈合作重点项目的落地。

“哈国过境粮食‘集改散’项目的推进工作在年初就被列入连云港局本年度工作要点，总局、省局在该项目推进的过程中都给予了连云港局极大的帮助，连云港局将进一步梳理完善制度，形成监管长效机制，打造过境粮食监管示范标杆，让‘一带一路’沿线哈麦飘香。”连云港检验检疫局魏厚德副局长高兴地说道。