何谓“单一窗口”

    就是企业只要和一个 “窗口”打交道，这是提高国际贸易便利化的重要措施。实质上就是对於贸易和运输企业，只要通过一点接入一个信息平台，一次性递交满足监管部门要求的标准化单証和电子信息，监管部门处理状态（结果）通过单一平台反馈给申报人

    昨天，上海国际贸易“单一窗口”试点工作启动。这是落实十八届三中全会提出的口岸管理相关单位 “信息互换、监管互认、执法互助”要求和上海自由贸易试验区监管制度创新的具体举措。据了解，“单一窗口”将率先在上海自由贸易试验区洋山保税港区试点，争取上半年正式上线测试运行。未来在不断完善后，有望逐步向其他区域乃至全国复制推广。

    要实现“单一窗口”，就意味着各个口岸管理相关单位之间需要实现信息互换、监管互认、执法互助，这不仅可以减少申报单証的重复录入和数据信息的差错，降低贸易和运输企业的综合物流成本，而且恰恰是提高政府部门监管效能的有效切入点与重要尝试。

    事实上，此前，上海相关口岸单位已经向着“单一窗口”的发展方向，在一些领域开展了“局部实践”。比如，“关检联手”已小试牛刀——上海海关联合检验检疫部门试点报关报检“一单两报”，关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”。今年以来，上海口岸通过“一单两报”系统受理“一次申报”货物221批，共同实施查验货物1819批，联网放行货物40896批。其中，自贸试验区内“一次申报”货物24批，共同实施查验货物250批，联网放行货物15266批。 下转5版

    而此次正式启动上海国际贸易“单一窗口”试点工作，是要在更大领域内、更多部门单位之间，形成这样的合力。与上海自贸试验区的多项创新试点一样，在上海开展国际贸易单一窗口试点，得到了国家部委的大力支持。据悉，国家口岸办牵头海关总署、质检总局、交通部、公安部相关司局，成立了试点工作组。海关总署党组成员、国家口岸办主任黄胜强担任“单一窗口”试点工作组组长，他指出，上海推进 “单一窗口”建设，通过整合口岸监管资源，加强通关协作，实施流程再造，提高口岸通行效率，降低贸易成本，更好地向市场释放改革红利。建设“单一窗口”，关键是要形成一个窗口（即“单一窗口”），建立一个模式（即统一标准和规范），建设一个平台（即上海电子口岸），健全一个机制（即跨部门共建机制）。启动会议上要求，近期各监管单位要尽快将现有系统与“单一窗口”实行无缝对接。下一步要结合“单一窗口”发展的趋势，积极主动推动业务改革和管理创新，实现作业流程再造和优化。

    上海市委市政府也高度重视国际贸易单一窗口试点工作。昨天的启动会议上，市政府副秘书长戴海波宣布成立试点工作推进组，在国家部委试点工作组统筹指导下，提出单一窗口建设总体方案建议、协调项目推进中的具体问题。

    未来，“单一窗口”试点将依托上海电子口岸这一平台开展。上海电子口岸在多年建设发展中已取得不少成果，下一步将在建设反映企业实际需求并具有充分开放性的公共软件、加强口岸执法单位和地方行政管理部门信息系统连接和数据交换、实现企业申报数据“一次性递交”、“跨系统共享”、“多部门共用”等方面加快建设步伐，为“单一窗口”试点提供技术服务与保障。