贸易投资加速融合 深度链接中非市场

一则消息来源于国内：国务院关税税则委员会发布公告，决定自2022年12月1日起，将给予贝宁共和国、布基纳法索、几内亚比绍共和国等9个非洲国家98%税目产品零关税待遇。另一则消息则来自非洲大陆：非洲联盟在当地时间12月1日发布的一份声明中表示，在第十七届非洲联盟特别峰会上，与会非洲多国领导人重申要加速非洲工业化，以减少非洲大陆的对外依赖。他们还表示，非洲将进一步发展可持续的经济特区和工业园区。

看到这两则消息后，中国非洲联合工商会商务理事会前副秘书长蔡立华说，近年来，在中非合作论坛、“一带一路”建设的框架下，中非双边经贸合作成绩斐然，这两则消息说明中资进入非洲市场迎来新的战略机遇期。

数据显示，中非贸易额从2000年的106亿美元到2021年的2540 亿美元，中国已连续13年成为非洲最大贸易合作伙伴；截至2021年底，中国对非投资存量达441.9亿美元。

“对非零关税充分体现了中国帮助非洲国家发展的诚意，有利于我国与这些国家共享市场机遇，将有力促进这些国家对华出口和当地产业发展。例如，在2020年，非洲芝麻输华占我国芝麻进口总额的97%左右，零关税势必进一步促进非洲芝麻规模化种植与加工业发展。”蔡立华认为，产品零关税将助力中非贸易持续发展。

蔡立华介绍说，我国从2003年开始提出对最不发达国家实行输华零关税待遇，目前，在我国已经签署完98%税目进口产品零税率的26个最不发达国家中，有18个国家来自非洲，占69.2%。本次给予零关税待遇的98%税目增加了191个8位税号，涉及税则15个章节，零税率8位税号达到8786个，创历史新高。调整新增的部分零关税税号产品包括初榨花生油及其分离品、人造黄油、已包装的天然水、甲醇、再生皮革等。

“而非洲重申加速工业化进程，将不仅为各方提供海量的基建市场需求，也将促使非洲国家进一步优化营商环境，为外来资本进入创造条件。”蔡立华说。

更重要的是，这两则利好消息有利于在非中企加速贸易和投资业务的融合。近年来，不少企业以合作生产等方式在非洲市场发展，既扩大了非洲企业的产能，又满足了自身“走出去”的需求，实现了互利共赢。例如，不少中企看到芝麻加工产品列入享受零关税税目产品后，积极谋划在非建立芝麻产品加工厂，其目的就是在满足当地市场需求的同时，将半成品出口至中国。

浙江师范大学非洲研究院非洲经济研究所所长刘青海观察到，在非洲发展的中国企业贸易投资业务融合发展已经成为比较普遍的现象。其原因主要有：一是企业为避免投资决策的失误，降低投资风险，企业往往采用“先贸易后投资”的方式逐步进入非洲市场。二是企业在非洲投资，会对当地市场相关产品和市场行情比较了解，知道哪些商品在当地很好销售，就顺便进行贸易。三是非洲国家政策比较宽松，对商业范围的界定比较宽泛，给企业颁发的许可证对其可以从事的领域规定并不严格，给企业贸易投资的融合创造了条件。四是非洲国家市场规模总体比较小，只是单一做某一项目盈利水平并不高，企业就往往进行多种经营以应对市场太小的问题。五是当地市场不少产品价格相对中国要高出较多，从中国进口有利可图。六是可以带动自己的产品出口，强化供应链的确定性。

“但也需要注意，在一些国家贸易投资融合并不被允许。例如，在埃塞俄比亚，政府明令禁止外国人从事贸易。另外，中国企业既做生产又做贸易，可能导致企业不能专注于生产，使得生产搞不好，贸易也难以令人满意。”刘青海说，中国企业可以选择与有一定合作基础的当地企业合资，获得合作伙伴的关系网，联手开拓当地市场和中国市场，促进投资贸易的融合。

除了实施零关税等政策之外，刘青海认为，促进在非中企贸易投资融合，关键还是要在护航中企赴非投资方面下功夫，例如建立企业对非洲投资的风险预警机制及保险体系，建立健全中国企业对非洲投资的政府公共服务体系，建立在非中资企业商会的行业自律机制，进一步加强中非安全合作等等。