2021年乌鲁木齐市服务外包产业发展报告

一、进一步完善工作促进机制。一是加强组织领导。我市获批全面深化服务贸易创新发展试点地区后，为统筹推进服务贸易与服务外包发展，我市结合实际制定了《全面深化服务贸易创新发展试点方案》，将服务外包作为重点发展领域，进一步明确发展目标任务和工作措施，层层压实责任，同时将原市促进服务外包发展领导小组调整为市促进服务贸易创新发展领导小组，由市委、市政府分管领导任组长、副组长，新增25个成员单位，建立了领导小组联席会议、重点企业联系、工作督查等制度，进一步加大统筹协调力度，促进服务外包产业发展。二是强化督导考核。为抓好各项工作措施的落实，我市修订完善了服务贸易（服务外包）绩效考核《工作方案》和《考核细则》，年底对各区（县）和相关市属部门工作开展情况进行考核，结果纳入领导班子和领导干部年度考核，压实工作责任，形成工作合力，全力推进服务外包产业发展。

二、服务外包业务开展情况。据商务部业务系统统计显示，2021年我市服务外包在岸接包合同执行额1446.48万美元，同比下降53.41%，离岸合同执行额161.52万美元，同比下降6.5%。2021年统计系统新增服务外包企业15家，累计138家；新增从业人员1244人，其中参加业务培训人员592人，累计从业人员2.28万人，从业人员中大学本科以上学历占56.9%；服务外包企业新增国际认证2个。

三、发挥政策资金引导作用。我市组织企业积极申报2021年中央外经贸推进服务贸易创新发展专项资金，经过初审、实地察看等程序，我市20家企业总计获得1081.42万元资金支持，其中获得提升公共服务能力项目资金200万元，有效发挥了政策资金的引导作用，支持企业积极拓展服务外包业务。

四、积极推进产业园区建设。重点支持乌鲁木齐国际陆港区、电子商务产业园（基地）、智慧物流产业园、智慧旅游产业基地创新发展，着力培育软件和信息服务业新业态、新动能。新疆软件园采取全员招商、以商招商、供应链招商等形式，2021年新增招商入住企业56家，新增租售面积1.64万平方米，成功引进新华三、启明星辰、璟讯信息、西部赛澳、宝德计算机、上海道客等一批行业龙头企业，创客团队6家。为大力发展数字经济产业，新疆软件园投资1.95亿元，建设占地面积21.5亩、总建筑面积2.48万平方米的新疆信创产业园，目前主体封顶，预计2022年下半年投入使用，将围绕信创产品展示、适配、教育培训、技术服务、方案推广等，全力构建集芯片、操作系统、整机、应用软件、集成于一体的产业链，推动新疆数字信息化科技创新。2021年新疆软件园组织开展了“银企见面会”“政策培训会”“公益课堂”等活动32场，助力园区企业发展。

五、推进相关产业和服务外包融合发展。组织开展信息化和数字化产业发展课题调研，结合我市实际提出发展思路。组织企业积极开展2021年度智能制造试点示范行动申报、参加2021年全国工业APP和信息消费大赛、参加第三届中国工业互联网大赛，提升企业创新能力。加大5G行业应用，目前我市在中心城区、密集商圈5G网络覆盖的基础上，已实现一般城区、高校校园、3A级以上景区和重点工业园区的连续覆盖。着力推进5G+智慧工业、智慧农业、智慧医疗、智慧旅游、智慧政务等13个重点项目建设，基本形成多场景、多行业、多领域融合的5G+行业应用初步生态环境。鼓励和支持乌鲁木齐云计算中心（二期）项目建设，力争2022年如期完工运营，将建成全疆规模最大屏蔽机房、构建首个商用密码及国产化云服务平台。实施企业梯度培育，推动企业做大做强。积极争取国家和自治区支持中小微企业发展专项资金，建立健全我市“专精特新”中小企业数据库、专精特新“小巨人”企业动态培育库和制造业单项冠军企业梯度培育库。目前我市共有17家国家专精特新“小巨人”企业、78家自治区级“专精特新”企业。

六、不断推动科技创新发展。成立了由市委、市人民政府主要领导任组长的丝绸之路经济带核心区和乌昌石自主创新示范区“两区”建设领导小组，将“两区”建设纳入全市经济社会发展总体战略布局，面向中西亚国家和地区，布局建设一批科技合作示范基地，打造面向中西亚国家地区科技交流合作平台。制定出台了《乌鲁木齐市企业研发经费投入后补助实施办法（试行）》《乌鲁木齐市重点领域科技创新攻关项目“揭榜挂帅”实施方案（试行）》，积极培育服务外包创新主体，激发企业创新动力。加强与周边国家科技交流合作，建成了中巴软件园创客空间、国际科技企业孵化器、中亚国际创客空间等项目，积极拓展国际服务外包业务。深化“1+N”协同创新合作机制，成功举办第二届跨区域协同创新合作年会，我市与北京、上海、天津、重庆、深圳、西安、成都共同发布了《2021深化丝路跨区域协同创新合作倡议书》，分别与北京、天津、西安、成都签约并授牌设立了4家跨区域协同创新中心（异地孵化器），在乌兹别克斯坦塔什干设立了中—乌跨区域协同创新中心（离岸孵化器），与北京、上海等城市科技创新机构、高校、科研院所、企业共签订23项合作协议，签约金额1.3亿元，包括新一代信息技术、新能源、先进装备制造、生物医药等产业。

七、积极推进双创载体建设。深入实施“红山众创行动计划”，引导支持专业化孵化载体升级发展，构建“众创空间+创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的双创孵化服务生态链。2021年新认定备案科技企业孵化器、科技企业加速器、“众创空间”8家，全市现有各类创业创新空间193个（国家级40个）。建设小微企业创新创业综合管理信息服务平台，为小微企业创业创新提供强有力的服务支撑。完善“红山科技创新券”服务机构库，探索创新券在“乌昌石”通行通兑。制定市级孵化器、众创空间、异地孵化器绩效评价的工作方案，引导和支持一批专业化孵化载体升级。持续举办创新创业大赛，推荐15家企业入围自治区创新创业赛。围绕全国双创活动周打造“红山创客周”品牌，举办项目路演、成果展示、企业交流、合作研讨、创业培训、创新辅导、投资洽谈、技术推介等活动，营造双创良好社会氛围。

八、加强宣传推介积极开拓市场。成功举办迪拜世博会中国馆“新疆日”乌鲁木齐市推介活动，我市作了题为“新时代、新阶段、新理念、新格局”推介发言，介绍了我市投资环境和发展优势，提出了进一步推进产业发展、进一步推进科技合作、进一步推进双向开放、进一步推进人文交流的四点倡议，诚邀国内外客商来乌共商合作、共谋发展。为积极开拓国内外市场，我市组织16家企业参加了2021年中国国际服务贸易交易会，期间开展了企业展示、商务洽谈、宣传推广、参观学习等活动，加强合作交流，开阔企业视野。