强监管下严防铁矿石价格大幅波动

事实上，国家发改委在春节假期之前就表示，近期，铁矿石市场价格大幅上涨，期间多次出现异常波动。有关方面分析也指出，当前国内铁矿石市场供需总体稳定，国内库存处于多年高位，近期价格大幅波动，存在炒作成分。

去年进口量减少但货价激增

作为钢铁消费大国，维持铁矿石市场的价格合理、稳定，一直是相关部门的重点工作之一。但从去年全年表现来看，铁矿石价格显然有些异常。

根据海关总署公布的数据，去年1至12月，中国累计进口铁矿石112431.5万吨，同比减少4519.0万吨，下降3.9％。但从进口额来看，以人民币计价，2021年铁矿石进口额同比增加3385.2亿元，增幅39.6%，达到1.2万亿元（为首次突破1万亿元），占中国17.4万亿元进口总额的7%。按美元计算，2021年铁矿石进口额1846.7亿美元，同比增加609.4亿美元，增幅更是高达49.3%。

进口量减少，但总货价激增仅仅是其一怪象。纵观铁矿石市场这一年，其价格用跌宕起伏来形容一点不为过。例如，2021年5月，铁矿石现货一度涨超1600元/吨以上，达到历史的最高水平。但自下半年开始，铁矿石又开启了一路狂跌的行情，直至11月下旬，铁矿石跌至560元/吨。

业内人士向《中国贸易报》记者透露，铁矿石价格大幅波动不利于产业链发展和各方长期利益，但我国也确实在议价方面存在被动因素。从进口来源看，中国目前是世界上最大的铁矿石进口国，主要依赖世界四大铁矿石供应商力拓、必和必拓、淡水河谷、FMG来供应国内市场需求。这也形成了上游铁矿石供给高度集中，海外铁矿石供给端呈寡头垄断的市场结构。另一方面，我国钢铁行业则相对分散，市场竞争程度高，导致钢铁行业一直缺乏与消费地位相匹配的影响力，在铁矿石市场的议价能力不足。

多部门严厉打击违法违规行为

值得注意的是，国家发改委价格司联合市场监管总局价监竞争局、中国证监会期货部于上周组织召开了旨在维护铁矿石市场平稳运行的“提醒告诫专题会”，并在两天之后，再次召开相同主题的告诫会。两次会议覆盖国有、民营和外资铁矿石贸易商。监管部门要求与会企业提供在全国港口铁矿石库存数据，以及近期参与铁矿石现货交易等详细情况。

国家发改委有关负责人在会上表示，铁矿石是工业的粮食，国企应提高政治站位，发挥带头作用，依法合规经营，维护市场秩序，国有企业炒作将予追责。市场监管总局价监竞争局表示，与会企业应树立大局意识，增强自律意识，遵循价格法和反垄断法，强化法律意识，不得串通、炒作。

有分析人士指出，此次针对民营、外资的铁矿石贸易企业的第二次告诫专题会议公报提及的措施可谓严厉。从通告的措辞看，“要求释放过高库存、尽快恢复至合理水平”。这可能意味着，被约谈的几家企业存在库存过高，“囤货”“不出货”的问题。

决定价格变动的主要因素是供需关系。业内人士透露，目前钢材终端需求未明显启动，全国主要钢铁企业高炉开工率处于低位水平，相关部门加强市场监管，打击投机炒作，有利于抑制铁矿石价格上涨。

此外，从海外市场来看，随着经济复苏趋缓，钢材以及铁矿石需求扩张阶段已过，海外货币政策加速转向利空大宗商品价格，铁矿石价格的调整或未结束，后期将向供需基本面回归，预计仍有下行空间。

但也必须看到，长期以来，我国铁矿石对外依存度较高，钢铁行业在产业链上议价能力偏弱，供应的高度垄断使铁矿石市场极易被投机炒作因素左右。因此，长效有力地加强监管是必要举措，尤其是要防止资本的过度投机。从长远考虑来看，更需要提高铁矿石资源保障能力，同时促进废钢资源的回收加工及利用，提升对铁矿石的替代能力。