帮助企业正确认识欧盟经贸政策

“同大国的关系比如中美关系一直被定位为最重要的双边关系，其实中欧关系在我国整体外交政策当中也处于非常重要的位置。” 商务部欧洲司原司长孙永福介绍说，中欧经贸关系实际上一直存在正增长的需求。根据商务部统计，2020年全年双边贸易额为6495亿美元，增长4.9%。同时，欧盟是我国第三大投资来源地，2020年年底欧盟在非金融领域对华投资的存量达1182.7亿美元。目前，我国在高铁、核电等领域与欧洲进行技术合作和引进，比如德国西门子的控制系统、信号系统等。“可以说，在我国前三大贸易伙伴中，欧盟与我国的技术合作排在第一位。” 孙永福说。

尽管如此，孙永福表示，对比欧盟与美国之间的相互投资，欧盟对我国的投资分量仍然较小，双方的经济融合不充分，因此中欧投资协定就显得非常重要。去年年底，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。作为一个平衡、高水平、互利共赢的经贸规则协定，协定涉及领域远远超过传统的双边投资协定，谈判结果涵盖市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决4个方面，双方都作出了高水平和互惠的市场准入承诺，所有规则都是双向适用，将为企业打造公平竞争环境，惠及中欧双方企业乃至全球企业。

“中欧应当突出合作，在竞争领域协调相互立场，将冲突领域控制在较少的部分。” 孙永福认为，关于中欧重点合作领域，企业首先要关注的就是抗疫方面的合作，比如疫苗研发、分配。目前，中国的复星集团跟德国有疫苗研发方面的合作。其次在高科技领域，5G通信技术、物联网、大数据、生物科技等方面进行合作。另外，依靠欧洲多年的经贸话语权和中国庞大的市场份额，中欧可以一起开拓非洲、拉美等第三方市场。孙永福表示，中欧在全球治理方面存在一些共同的诉求，应当重视多边机构的改革。特别是WTO已选出新任总干事，如何保持争端解决机制正常运行将成为一大挑战。但需要注意的是，目前欧盟对中国进行制裁，但如果制裁向经济、科技等方面继续延伸，对双方都是不利的。

2021年，面对全球化、技术演变和全球价值链的建立，中国的迅速崛起，数字化转型等全球趋势，欧盟出台《2021年欧盟贸易政策报告》。北京高文律师事务所管理合伙人管健介绍说，欧盟贸易投资新政策显示出欧盟三大核心目标：增强欧盟维护自身利益和权利的能力；支持欧盟经济的复苏，向绿色经济和数字经济转型；重塑全球贸易规则，面向更加可持续和更加公平的全球化。

报告内容主要包括世贸组织改革、绿色转型、支持数字化转型和服务贸易、加强伙伴关系建设、加强贸易协定实施和执行等内容。“从整体来看，欧盟的新贸易政策文件内容可概括数字经济和绿色经济两方面，这也是欧盟一向注重和推崇的领域，因此企业在这两方面仍存在机遇。”管健提醒，关于欧盟加强贸易协定实施和执行方面，欧盟最主要的目的是强化执行相关贸易执法工具，保护欧盟的公司及公民免受不公平贸易行为的侵害，但有可能导致中国企业遭受不公平待遇。

“目前，欧盟向美国靠拢的趋势比较明显，并且越来越强调跨大西洋伙伴关系的重要性。”管健表示，新贸易政策有助于恢复欧盟—美国作为全球改革引擎的领导地位。同时，中欧投资协定存在较大不确定性，从长期来看双方裂痕有可能撕扯得越来越大，造成负面影响。除了中欧之间基于意识形态和价值观的差异，欧盟内部一直在加强监管和执法，这对很多中国企业来说也是非常大的挑战。欧盟的监管不仅包括投资审查、投资安全、个人数字隐私保护等，还包含人权、劳工和不公平贸易等方面。管健提醒，如果企业在欧盟进行长期经营和运作，将面临监管和执法双重挑战。为此，企业应尽可能多地去关注目标国发布的政策、法规、文件，及时跟踪。如果企业是在当地经营，要遵守当地的国内法，采取合规经营手段来规避监管和市场的风险。

自去年以来，受疫情影响，全球经济和贸易缩减，各国政府部门陆续出台新政策新规定。北京市贸促会每季度举办国际经贸系列公共讲座，帮助企业正确认识贸易政策新变化和新情况，及时调整业务重点，规避国际贸易风险。