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乌克兰危机对中俄能源合作的潜在影响

2019-04-19 16:17:34浏览:233 评论:0 来源:正点国际   
核心摘要:能源合作是近年来中国和俄罗斯双边关系中的最大热点,并随着双方在新的国际形势下逐步调整战略重点而持续升温。油气、经济和安
       能源合作是近年来中国和俄罗斯双边关系中的最大热点,并随着双方在新的国际形势下逐步调整战略重点而持续升温。油气、经济和安全是中俄能源合作中的三个核心问题,也是两个世界大国政治博弈的关键所在。乌克兰危机之后,在西线“剑拔弩张”的俄罗斯有更大的动力来增进与中国之间的关系,从而客观上推动中俄能源合作取得进一步发展。

  1. 能源合作潜力巨大且符合两国经济和战略利益
  中俄能源合作具有长期性、全面性、战略性,双方在地缘、资源、市场、技术等方面互补性强,合作潜力巨大。从单纯的油气供求角度看,近年来,中国油气需求迅速增长,外部依存度逐年提升。在石油方面,中国2013年总需求达到4.99亿吨,对外依存度接近58.4%;2014年预计总需求可达到5.18亿吨,对外依存度达到58.8%。天然气方面,2013年天然气表观消费量1631.4亿立方米,进口量530亿立方米,外依存度约为30.8%。《天然气发展“十二五”规划》预计,2015年中国天然气总需求将达到2300亿立方米,进口量约935亿立方米,对外依存度将超过35%。

       俄罗斯则在美国“能源革命”和乌克兰危机的冲击下面临外部市场环境恶化、国内产能提升后劲不足的双重挑战。作为与沙特和美国旗鼓相当的产油大国,俄罗斯石油产量在2012年达到了前苏联解体后的历史最高点,约为每日1077万桶,2013年约为每日1050万桶,约占全球总产量的12%。在天然气产量方面,近20年来俄罗斯始终维持在6500亿立方米左右,尽管在2009年被美国夺走了世界天然气产量第一的宝座,目前仍占全球总产量的约19%。

  2013年,习近平主席就任后首访俄罗斯,双方就加强中俄全方位战略协作达成重要共识。俄罗斯政府、“俄油”、“俄气”高层频频访华,与中国三大石油公司紧密接触,中俄在能源谈判机制的框架下达成了扩大石油贸易、加强两国能源企业合作、开展天然气贸易等一系列新协议。尽管在天然气价格等经济因素方面有分歧,但相信双方最终能够找到利益契合点。

  2. 地缘政治因素让两国对深化合作非常谨慎
  虽然从经济角度来说,中俄两国的能源合作符合双方利益,具有极强的互补性和可行性,但是对于能源合作这种涉及利益巨大、持续时间漫长、风险极高、与国际关系和国内政治紧密交织的特殊经济活动,经济考虑必须结合安全分析,最终取决于政治博弈。此前,中国和俄罗斯都根据美国一家独大的国际力量对比和美国“重回亚太”的国际新形势调整了各自的战略重点,加强了彼此间以能源为主的政治经济合作,但是,两国地理位置过于接近、社会文化差异巨大、人口情况各不相同、历史问题无法回避等大量地缘政治因素让双方对关系国家经济命脉和安全问题的能源合作始终非常谨慎。

       对中国而言,实现国家能源安全既要保证持续稳定的能源供给,又要保证合理低廉的能源价格。在中国目前构建的三条陆上、一条海上四大能源通道中,俄罗斯可以从东北部和西部两条陆上通道向中国提供油气,俄罗斯丰富的石油天然气资源也是中国企业投资的重要选择之一。与此同时,不过分依赖任何一个供给者是中国从国际能源市场风云变幻中学到的宝贵经验,而追求合理的能源价格-特别是地区市场定价的天然气价格-是中国在中俄两国能源合作中始终坚持的原则。欧盟由于过度依赖俄罗斯天然气而在政治外交上受制于人的情形,在此次乌克兰危机中显露无疑,同时,中国也在谋求用中亚天然气和多元化的液化天然气供应来破解俄罗斯用欧盟价格来向中国供气的企图。随着西部、西南部两条陆上能源通道的全面建成,中国在中亚和中东油气的支持下将获得更多的谈判筹码。

       对俄罗斯而言,能源和武器是其仅有的两张王牌,是进行大国外交和实现地区目标的最主要政策工具,决不能轻易让步。石油和天然气出口是俄罗斯对抗欧盟东扩、约束前苏联各加盟共和国、平衡东亚局势的关键,能源武器的威力在乌克兰危机中得到完美诠释,俄罗斯更倾向于把俄中之间的能源合作放在整体能源战略和周边安全战略中去考量,而非放在中俄政治经济合作的特殊框架下去单独对待。此外,虽然迫切需要开发本国高难度的北冰洋近海资源,俄罗斯更倾向于和欧美公司合作,不希望让中国企业过多地参与到其国内资源开发。正是出于上述原因,俄罗斯始终未能兑现2005年《一号议定书》邀请中国企业开发萨哈林天然气的承诺和2006年签订的向中国每年出口680亿立方米天然气的协议。

  3. 乌克兰危机或可推动中俄两国天然气贸易和俄罗斯东部天然气开发
  早在2009年,俄罗斯在《2030能源战略》中就强调东方市场在未来俄罗斯能源行业中的重要地位,计划到2030年,每年向东亚出口750亿立方米天然气,占到俄罗斯天然气总出口量的1/4。

  按照俄罗斯的计划,位于东西伯利亚储量1.3万亿立方米的Chayanda(恰扬金)气田和储量1.5万亿立方米的Kovykta(科维克金)气田将成为向东亚市场供气的主产区,这两个气田每年600亿立方米的天然气将通过3500千米的“西伯利亚力量”管道系统运抵太平洋沿岸,其中每年380亿立方米通过支线经 Blagoveshchensk(布拉戈维申斯克)口岸运往中国东北,剩下部分供俄罗斯国内消费和每年1000万~1500万吨的符拉迪沃斯托克LNG项目。另外,萨哈林2期项目将提供更多的LNG来满足东亚市场需求。“俄气”将是上述业务的主要运营商。

  出于对地缘政治博弈的考虑和天然气价格的分歧,中俄两国在东线天然气贸易方面进行了长期谈判,尚未达成最终协议。此次乌克兰危机极有可能成为促成东线天然气贸易的重要契机,因为进一步扩大对华出口不仅有助于抵消美欧经济制裁的负面影响,而且有利于提高俄罗斯总体出口收入和加强市场多元化。两国如果能够加紧谈判,借助今年5月普京总统访华的难得机会签订最终协议,将实现中俄两国能源合作领域里程碑式的突破。

  从中国角度出发,我们一方面应该坚持自己的价格主张,另一方面,可以通过贷款来支持俄罗斯的能源生产和管道建设,使中国庞大的外汇储备为深化能源金融服务发挥作用。
(责任编辑:小编)
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