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通过《外商投资法》 中国告诉世界这三件事

2019-03-19 15:45:53浏览:212 评论:0 来源:国际商报   
核心摘要:作为今年全国两会的一项重要议题,十三届全国人大二次会议3月15日表决通过了《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资
       作为今年全国两会的一项重要议题,十三届全国人大二次会议3月15日表决通过了《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》)。这一法律的顺利通过传达中国坚持扩大对外开放的决心和积极努力,尤其是在贸易保护主义抬头的背景下,将进一步提升中国市场对外资的吸引力,增强投资者信心。

     《外商投资法》分为6章,包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任和附则,共42条。总则部分明确“国家对外商投资实行准入前国民待遇”和“负面清单管理制度”,取消了逐案审批制管理模式,体现了我国外商投资管理体制的根本性变革。该法2020年1月1日起施行,正式取代实施多年的“外资三法”——中外合资经营企业法、外资企业法和中外合作经营企业法,成为我国利用外资的基础性法律。

     《外商投资法》是我国扩大对外开放政策思路的延续,并将在全球层面促进贸易投资发展。有关数据显示,截至2018年年底,中国已累计设立外商投资企业约96万家,去年实际使用外资1349.7亿美元,位居世界第二。据商务部最新消息,今年1-2月全国新设立外商投资企业6509家,实际使用外资1471.1亿元人民币,同比增长5.5%(折216.9亿美元,同比增长3.0%)。这表明中国坚持的开放政策得到国际社会的积极响应。

       而另一个形成鲜明对比的数据是,联合国贸易和发展会议今年1月份发布的《全球投资趋势监测报告》显示,全球外国直接投资过去3年持续下滑,2018年已跌至国际金融危机后的最低水平。显然,中国将继续成为对外资吸引力最强的发展中经济体,不仅因为内在经济的活力和吸引力,还有开放和包容的政策决策。尤其在贸易保护主义和反全球化情绪抬头之际,这部法律的通过和实施将为外商投资提供更多增加透明度、促进平等机会和增强投资信心的机制,并最终将在全球层面促进贸易投资发展,为在国际社会构建开放型世界经济的努力树立典范。

     《外商投资法》多角度强化外商投资权益保护,促进投资便利。该法设有投资保护专章,8项条款,在知识产权方面该法明确,保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益,不得利用行政手段强制转让技术,建立外商投资企业投诉工作机制等。同时,该法明确,外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策;国家建立健全外商投资服务体系;国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作、通过公平竞争参与政府采购等。这些条款设计直面外资最关切的内容,打消外商投资顾虑,营造公平竞争环境,增强投资环境的透明度,有利于提升投资信心。

       此外,《外商投资法》明确,外商投资企业可以依法通过公开发行股票、公司债券等证券和其他方式进行融资。这一方面为外商投资企业提供了融资方面的便利条件,使之更安心地在中国境内发展,另一方面也为国内资本市场引进新生力量,增加投资标的,丰富资本市场的内涵。

       外商投资法的出台,向世界释放了三大信号。

       首先,对外开放是中国的基本国策。从经济特区、沿海开放城市,到自由贸易区、自由贸易港,在开放的实践中,劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,创造社会财富的源泉充分涌流。近几年,习近平总书记在国际国内多个场合强调,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。尝到了开放甜头的中国人民也深刻体会到:开放带来进步,封闭必然落后。可以说,包括降低外资准入门槛、减少限制外资进入领域等一系列扩大开放的引资举措,与其说是中国应对外部环境的权宜之计,不如说是中国基于自身的发展经验作出的战略选择。

       其次,中国的对外开放是主动的开放、有序的开放。在中国这样一个拥有近14亿人口的大国,任何改革的举措都必须经过调查研究、科学论证,这注定中国的开放举措,往往不是一揽子推出来的。去年以来,国务院陆续公布新版《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,修订《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》,如今全国人大批准了外商投资法,李克强总理在记者会上也提到今年将要逐步缩减外资负面清单,可见在扩大引入外资这件事上,中国正在按照既定的时间表和路线图,蹄疾步稳、压茬推进。

       最后,用立法为扩大开放保驾护航,标志国家治理能力和治理水平的提升。外商投资法的出台树立了一个鲜明的导向——政府与市场的关系中,市场主体“法无禁止即可为”和政府“法无授权不可为”。外商投资法为政府依法行政提供了重要参考,也为外商为何自身合法权益提供了法律依据。去年,沈阳华晨宝马新工厂是中国汽车领域首个放宽股比限制的中外合资项目,当地政府围绕土地规划、基础设施建设、政策资金保障、项目审批、国际化公共服务等方面为企业提供高效服务。未来,随着外商投资法逐步实行,越来越多的配套政策将有效保护外资权益并推动政府的“放管服”改革。

       总体而言,《外商投资法》完成立法,为外商投资平等参与中国经济建设和竞争提供了保障,将推动外资企业把最先进、最具竞争力的技术投放中国市场,也将激发内资企业释放出更多活力,共同推动中国经济高质量发展。更高层面上,这一法律彰显中国坚持对外开放、推动全球化互利共赢的坚定决心,并将为世界经济发展注入新的正能量。

(责任编辑:小编)
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