免查验直放行 中俄海关监管结果互认带动经贸水平更上层楼

　　百年口岸绥芬河一直是中国最为重要的对俄、对外经贸节点之一。自2014年8月8日起，中俄海关监管结果互认合作在绥芬河口岸启动，双方海关对进口货物不予查验直接放行，大大节省货物通关时间，降低企业进出口成本。中俄经贸日趋活跃，绥芬河综合保税区于2017年过货量突破100万吨关口，创同比增长217.46%惊人增速。公开资料显示，中俄迄今共有五个海关监管互认试点，黑龙江佔四，另一个为前年中成为试点的满洲里公路口岸─后贝加尔斯克公路口岸。该口岸互认实施范围将扩大至国产机械设备及俄国出产的木材製品，带动中俄经贸水平更上层楼。

　　随着“一带一路”建设发展，中国北疆对俄经贸大省黑龙江成为两国经济交流与合作重要平台。近年，两国先后开通哈绥俄亚陆海联运、五定班列及俄罗斯滨海一号等海陆通道。

　　2013年10月中俄总理第十八次定期会晤期间，两国签署议定书开展特定商品海关监管结果互认。2014年5月，哈尔滨海关与俄罗斯远东海关局在绥芬河公路─波格拉尼奇内、东宁─波尔塔夫卡口岸两个口岸进行特定商品监管结果互认测试工作。自2014年8月8日起，贴着“中俄海关监管结果互认”两国文字的二十车进出口货物对向发出，同时通过绥芬河─波格拉尼奇内口岸，中俄海关监管结果互认合作正式启动，这一模式常态化运行至今已近三年半。

　　2009年4月，黑龙江绥芬河综合保税区经批准设立，是中方在中俄边境最早设立的综合保税区，2017年实现外贸进出口总额达2.4亿美元，较上一年增长45.38%。据绥芬河海关工作人员介绍，“监管结果互认”合作指，在中俄双方海关预先交换信息前提下，进口国口岸海关认可对方就特定商品进行的监管结果，免于重复查验直接放行，带来通关便利。

　　【半小时完成货物清关】

　　採访当日早上7时，一辆装满果蔬的货柜车停靠在绥芬河公路口岸海关查验场地待检。海关关员在摄氏零下二十度气温中高效迅速核对每种果菜的重量、数量。“既然俄方海关信任咱们查验结果，就一定要保证绝对准确无误。”绥芬河海关查验科王科长态度诚恳坚定。

　　至早上7时20分，企业报关员拿着查验关员双人签字的《载货清单》到海关报关厅，海关关员将货物进行编号，并与电子报关数据核对无误后签字、盖章、扫描、传真发至俄方波格拉尼奇内公路口岸海关。纸製《载货清单》及随附单证办理手续放进中国海关特製“关封”，由企业报关员交给司机。大鬍子俄罗斯司机一面哼唱着《喀秋莎》，一面把小关封放在驾驶座旁，伴随发动机轰鸣声，货车驶出中国，整个过程约半小时左右。

　　绥芬河源丰经贸有限责任公司业务经理张幂说，“水果、蔬菜这类商品，为保证新鲜，对通关效率要求特别高，中俄海关监管结果互认后，通关时间缩短一半，企业成本也降低了。”绥芬河海关透露，从2014年月起已有进口629票，出口275票货物通过此互认机制进出中俄。

　　【提高运输周期减成本】

　　作为中国最大对俄陆路口岸的满洲里口岸，自2011年以来连续6年保持对俄果蔬出口量的最高纪录。2016年5月底，满洲里公路口岸─后贝加尔斯克公路口岸成为中俄另一海关监管结果互认试点口岸。去年起，龙运集团哈尔滨俄运通科贸公司经此成功向俄出口300多车果菜和设备，公司总经理张爽介绍，以往公路汽运运输需排关再报关，海关查验通关时间介乎1至3天，现过关可在3个小时内完成，最快30分钟可放行，极大提高车辆运输周期。在满洲里口岸，中方试点企业增加至6家，俄企增加至20家。

　　根据贸易发展实际需求，去年中，中俄海关将试点商品种类扩至俄国矿泉水、啤酒、大豆，以及中国蔬果和包装袋，而试点扩大至黑河─布拉戈维申斯克和同江─下列宁斯阔耶两个口岸。去年首4个月，在中俄监管结果互认项下，中国自俄进口以黄豆、板材为主要商品的货物共计929.7吨，出口以蔬果为主要商品的货物181.5吨。满洲里海关拟把监管互认范围扩大至中国国产推土机、装载机、汽车和机械设备等25项商品，以及俄罗斯木材类商品。