中俄边境口岸发展中出现的主要问题、对策及发展前景

    一、对俄罗斯边境口岸现状及其作用

    （一）对俄边境口岸现状。

    中俄边界总长约为4463千米，其中东段边界长为4423千米，西段长为40公里千米。因此，对俄罗斯边境口岸主要分布在我国内蒙古自治区东部和黑龙江省东北部。对俄罗斯边境口岸特点：一是历史悠久。特别是东北地区许多口岸从20世纪末就已经萌芽，如满洲里铁路口岸、绥芬河口岸等。二是层次类型具有多样性。从开放期间来看，不仅包括常年开放的各类口岸，也存在分季节开放的口岸；从开放对象来看，即允许持有特效护照以及签证的两国公民、货物等通行，又有专供双方公务人员相互往来的临时口岸。随着中俄两国经贸合作的进一步发展，佳木斯市口岸城市将起着不可小觑的作用。

    （二）中俄边境口岸在中俄经贸合作中的作用

    中俄边境口岸在中俄经济合作中一直占据着重要的地位。如满洲里口岸，位于内蒙古的东部，同时紧靠东三省，在经济发展过程中与东北老工业基地和环渤海经济圈密切联系。同时，满洲里口岸向西延伸能够直接连接俄罗斯西伯利亚的大铁路，货物经过圣彼得堡、莫斯科，最终到达荷兰鹿特丹港，直接将我国的货物出口到欧洲地区，对我国对外出口贸易起了推动性作用。并且在同江铁路大桥、前抚铁路、黑瞎子岛公路口岸通道建成后，将直接通过远东铁路和公路网与俄罗斯连接。至今为止，佳木斯市在俄远东地区从事劳务、贸易人员已有2万多人，设贸易企业35家。2008年之前，佳木斯市签订对俄贸易合作合同达35项，金额约10.6亿美元，对俄经济技术合作方面包括科技、经贸、旅游贸易、劳务输出等10多个方面。在佳木斯、同江、抚远等口岸分别建有建材、家电、果蔬等批发大市场和物流园区，极大的推动了对俄贸易的多样性。

    二、佳木斯市对俄发展经济的优势

    （一）地理位置

    佳木斯是黑龙江省东部地区的中心城市，是黑龙江省东部的经济中心，佳木斯市有着佳木斯、同江、抚远等5个对俄口岸。强大的交通运输、商品集散能力成就了佳木斯的物流中心的地位。是与俄罗斯东北亚等国家进行经贸合作的关键地。同时抚远三角洲实行“一岛两国”的措施更加大了两国的联系。佳木斯市处于东北亚经济圈的中心位置，在黑龙江省对俄贸易合作开放“金三角”格局中处于黑河以南、绥芬河以北的核心位置，发展对俄贸易与其他口岸相比更具优势，是对俄贸易发展的关键一地。佳木斯市现有5个国家一类对俄口岸的地缘优势。其中抚远县与佳木斯市同江口岸分别与远东地区最丰富的交通运势和商品贸易地哈巴罗夫斯克市和俄犹太自治洲首府比罗比詹隔江相望。佳木斯不仅是中国与俄罗斯西伯利亚和远东地区合作的大平台，也是亚欧、亚美的连接地，是对俄贸易合作不可缺少的桥头堡。中俄资讯网推荐发布 作者：郑嘉奇 王婷。

    （二）交通优势

    在水运方面，佳木斯市已开通抚远乌苏镇—俄罗斯卡扎、同江—俄罗斯犹太自治州比罗比詹两条国际水路客货运输通道；航运方面，佳木斯至俄罗斯哈巴罗夫斯克国际航班及佳木斯东郊机场已开通；同时还有佳木斯市同江口岸即将竣工的同江中俄铁路大桥将与俄罗斯下列宁斯阔耶口岸直接相连接，西连欧洲大陆，东通远东最大城市哈巴罗夫斯克，与西伯利亚大铁路融汇贯通，极大地推动对俄贸易发展更上一层楼，充分带动佳木斯市同江口岸在各大口岸中的群体优势，大大提高了黑龙江省佳木斯市乃至我国的对俄出口的贸易水平，为黑龙江省东部地区发展对俄贸易并向其中心地带蔓延，以及东北亚周边等国家的扩展起了推动性的作用。

    （三）国家对佳木斯市口岸的政策扶持

    2003年10月，黑龙江省政府授权佳木斯市政府与俄罗斯犹太州政府签订了同江中俄大桥建设议定书。2004年被黑龙江省政府确定为拟建的三座对俄跨江大桥之一，同时被列入省发展交通规划当中。同年8月送交俄犹太州政府由天津铁道三院组织完成了项目相关的可研报告，并按俄方要求翻译成俄语。9月份，国家发改委受理了省发改委的立项申请。国家发改委并发函向外交部、公安部、铁道部、海关总署、总参办公厅有关的五个部委征求了意见，均对中俄建桥项目表示肯定支持。2005年3月，国家发改委发布消息，委托黑龙江省政府与铁道部共同进行项目前期工作进行研讨。同时佳木斯市同江中俄铁路大桥项目被黑龙江省发改委列入了省“十一五”发展交通规划，并纳入了黑龙江省与铁道部签署的“十一五”期间铁路及相关项目的协议中。

    （四）民族风情优势

    佳木斯市现居住人口中有蒙古族、回族、朝鲜族、满族、赫哲族等37个少数民族。其中赫哲族是佳木斯的特有民族。赫哲族历史悠久，文化源远流长，在长期的历史进程中创造形成了具有明显东北内陆特色的赫哲族文化。赫哲族人民能歌善舞，拥有独特的衣着服饰、渔猎工具、食鱼文化、体育竞技项目、手工艺品等民族风情。赫哲文化是佳木斯市同江口岸旅游对外宣传的“明信片”。大力发展旅游服务业等相关第三产业，为让俄罗斯友人更加了解中国传统的民族文化，为进一步加强我国的文化软实力提供了可行的一步。中俄资讯网推荐发布 作者：郑嘉奇 王婷。

    三、中俄边境口岸发展中出现的主要问题及对策

    （一）口岸发展的主要问题

    近年来，尽管佳木斯市中俄边境口岸贸易得到快速的发展，但是在发展的过程中仍然存在一些问题，这些问题在一定程度上阻碍了两国的经贸往来，影响了两国的经贸合作与发展。

    （1）流传“中国威胁论”。改革开放以来，中国快速发展，不断强大，，以美国为首的西方发达国家的部分政界人士以及知识分子为遏制中国的崛起常常散布“中国威胁论”，同时，在中俄进出口贸易合作方面，我国一些非专业的劳务人员以及奸商通过非法渠道滞留在俄罗斯，给两国经贸发展带来了一定的信任问题。在俄罗斯社会传媒中也散布着一些中国会向远东地区扩张的不实言论，对中俄贸易产生了相对的阻碍作用，在一定程度上滞后了俄罗斯与佳木斯市的深入合作。

    （2）文化差异。中俄口岸城市处于两国的交界地带，这导致了两国文化差异的碰撞，更有“民族优越论”者的存在。两国文化差异不仅在语言、宗教以及生活习惯上，更多地表现在思维方式以及行为方式上。中华民族向来以勤奋、节约、勇往直前以及爱和平的民族特点，俄罗斯民族文化在某种程度上包含享受当下，逐渐扩大生存空间等因素，更被称为“战斗民族”。当然，这与俄社会性质有不可忽视的联系。两个性格各异的国家，在中俄边境城市的贸易合作中经常显现出不同的体现。

    （3）地理环境影响。中俄边境口岸进行贸易合作经常会受到季节的影响。其中一些水运口岸，并不能常年都开放。俄罗斯的额布都格、阿日哈沙特以及阿尔山就属于季节性口岸，对于我国的佳木斯市的同江、富锦以及抚远等对俄口岸，在遇到零下三四十度的寒冷天气时，江面冰封，无法进行运输。另一方面，一些公路口岸路面是用比较劣质的沙石铺成，导致路面不平，弯路较多，线性不好等现象。这些因素都会大大降低我国与俄罗斯贸易的进行的效率。中俄资讯网推荐发布 作者：郑嘉奇 王婷。

    （二）对俄边境口岸发展对策

    （1）加强口岸经济意识。在佳木斯市的边境口岸的发展中，应该创新思想，坚持实践，不断强化口岸经济意识，提倡口岸观念。首先，聚力于经济全面创新的转变。仅仅通过进出口贸易得单一式的经济合作难以快速提高经济实力。坚持以口岸为核心，有助于打造口岸集群模式。其次，注重宏观经济效益，外向型经济服务核对新的经济增长点都表现出每个口岸的经济效益。

    （2）突出口岸各自的优势。各边境的地缘不同导致优势不同，在与俄发展中，口岸城市更应该突出各自的特色，互帮互助，优势互补，共同和谐发展。如黑河口岸应该充分利用其鹤岗口岸的优势，大力发展外向型贸易；佳木斯口岸既是中俄贸易的港口优势我国通往欧亚大陆的桥头堡，应利用该优势进行国际进出口贸易合作；绥芬河口岸应该大力发挥商品贸易口岸作用，加强技术核心，发挥陆海联运的优势，为成为自贸区打下坚实的基础。

    （3）实施“引进来”和“走出去”的发展战略。中国在未来中俄合作的发展中，应该根据俄罗斯的市场经济特点制定出针对性的合作方案，真正的做到“因地制宜”，真正将“走出去”与“引进来”确切的实施，积极打造良好的合作环境，整顿旅游购物等第三产业贸易，对相关产权加强维护，营造平等的竞争平台，通过经济合作方式的创新来推动贸易的发展。在大力发展传统的商品贸易的同时，引进俄航空、航天事业上的成果，加大核心技术的合作，实现俄与佳木斯市边境贸易合作的多方位发展。中俄资讯网推荐发布 作者：郑嘉奇 王婷。

    四、中俄边境口岸城市经济发展前景

    多年以来，中国与俄罗斯都是双方极为重要的商务贸易方面的合作伙伴。将近十年，这是中俄历史上双方贸易活动最为频繁且贸易数额增长的幅度最为迅猛的时期。其中在2014年，中国与俄罗斯两国的贸易额增长了6.8%至952.8亿美元。对中国来说，第一，俄罗斯拥有丰富的土地资源和森林资源并且污染程度小，中国能够充分利用对方这方面的资源优势，与俄罗斯进行生产合作，培育绿色、健康、无公害农产品，开拓俄罗斯农业市场，以及为中国木材加工业提供充足原材料，弥补木材供应不足问题。第二，中国可利用本国劳动力优势，加强俄与佳木斯市地区合作，可以解决中方劳动力就业问题，对增加农民收入，这也是改善农民生活有效手段。第三，中国的畜牧技术相对落后，畜产品科技水平和产品附加值都处于一个较低的状态中，俄与佳木斯市加强合作有利于我国依托俄罗斯广袤草原和先进畜牧技术来促进中国畜牧产业的发展，改变中国畜牧产品在世界市场中的位置。就俄罗斯而言，第一，俄罗斯原木关税大幅度上涨，着力发展本国木材的深加工业，但因为俄罗斯有限的木材深加工技术水平，致使木材深加工产业的发展进程极为缓慢。在加强俄与佳木斯市合作的基础上，能够有效地吸引中国木材深加工企业在俄罗斯地区投资开办工厂，并引进木材深加工专业技术人才，可以提高俄罗斯木材深加工水平。第二，加强中俄合作，鼓励中国企业赴俄投资建设，不仅能加快俄部分地区的开发建设进程，还能解决财政对地区拨款不足问题，提高当地居民生活水平的质量。第三，由于俄罗斯地区地广人稀，其制约经济发展的主要因素就是劳动力不足。而中国拥有丰富劳动力资源，两国的合作是以己长处补对方短处，这可以在很大程度上推动两国的经济发展。同时，目前中国政府大力倡导实施“一带一路”经济政策方针，在这个政策的推动下，佳木斯市口岸将会起到越来越重要的作用，两国政府必将会在中俄边境城市贸易合作中给予资金、政策、项目方面的支持。当两国经贸合作深化的时候，两国在经济发展方面的依存度也在不断加深，同时中俄边境城市的关系也会逐渐朝整体化发展并得到深化。