新疆“十二五”炼能不存在产能过剩

    中国能源报：新疆石油和化学工业“十二五”规划有哪些重要内容？

    史惠中：2011—2015年，新疆石油和化学工业发展将依托现有产业基础，延伸烯烃、芳烃、煤炭精深加工、天然气和盐五条产业链主线，形成独山子、乌鲁木齐、克拉玛依、库车四个具有国际竞争力的千万吨级炼油和化工基地，建设伊犁、准东、库车—拜城、和布克塞尔—克拉玛依四大煤化工基地，吐鲁番—哈密特色无机盐化工基地和一批不同规模、各具特色的化工园区。重点从加强油气勘探开发，建设国家原油成品油储备基地、支持区内炼厂炼能改扩、推进石化下游加快发展、引导和支持化工企业实现健康发展、培育以深加工为特色的石油化工和煤化工园区、加强资源优化配置、推进石化、天然气化工和煤化工协调发展、培育发展化工新材料产业、注重节能减排、清洁安全生产等九个方面推进规划的实施。

    中国能源报：根据上述规划，至“十二五”末，新疆炼能将不低于4000万吨，相较目前的炼能，有很大幅度的提高。这样的规模存不存在产能过剩？

    史惠中：2011年仅通过管道和铁路出疆成品油就达到920万吨以上，占全部产量的60%以上。而库车塔河石化、克拉玛依石化将在“十二五”期间通过技术改造达到千万吨/年炼油规模，完全符合国家产业政策，且这两个企业加工的原油为不便于运输的稠油或超稠油。今年2月14日在北京举行的国家科学技术奖励大会上，中石油克拉玛依石化分公司等单位的“环烷基稠油生产高端产品技术研究开发与工业化应用”项目荣获国家科技进步一等奖。稠油深加工在新疆具备技术优势，也是新疆优势资源转换的重要领域。所以，无论从新疆作为国家重要的能源基地角度，还是从稠油深加工技术合理性角度来看，新疆炼油能力的增长都是适宜的，不存在所谓产能过剩的问题。

    央企扩大在疆投资符合国家能源战略

    中国能源报：“十二五”期间，新疆将努力延伸石油石化产业链，发展优势资源的下游深加工，建设国际一流的现代化石油石化基地，以实现石油化学工业上中下游一体化发展格局。这是否意味着新疆试图在“十二五”改变单纯输出原料的现状？

    史惠中：这种说法不妥当。2011年新疆生产原油2623万吨，通过中哈原油管道进口原油1088万吨。新疆央企炼厂炼油能力2750万吨，实际加工原油2374万吨，其余249万吨为油田自用，储备和区内地方炼厂加工使用。2011年出疆原油实为1090万吨。

    天然气方面，2011年天然气西气东输一线输内地144亿立方米（气源由塔里木油田供应）。西气东输二线进口天然气152亿立方米，向内地输送138亿立方米。二线今后每年将输送300亿立方米，使近4亿居民从中受益。

    国家能源规划要求在“十二五”期间，国家天然气消费在能源结构中的比重要提高到8%。“十二五”期间新疆将形成1000亿立方米天然气输送能力（包括煤制气），新疆作为国家陆上自产气的重点区域以及进口气的大通道，所处的地位和作用，是其他省份难以替代的。

    “十二五”期间，新疆将建成中哈原油管道二期，独山子—乌鲁木齐、王家沟—乌石化原油管道，开工建设西气东输三线、四线、五线，建成轮南—吐鲁番、伊宁—霍尔果斯等干线及支线管道和18条城市供气支线，开工建设两条各300亿方煤制气外送管道。新疆将建成国家西部油气能源输送大通道。

    中国能源报：新疆石油和化学工业“十二五”规划目标达成，除了中央支持和自治区的推进，还离不开在疆央企的配合。例如，中石油、中石化在疆油气生产量将恢复到高产年份水平。央企加大在疆投资意味着什么？

    史惠中：从近期国土资源部发布的《我国石油天然气储量评价成果》可以看出，我国石油进口依赖度将继续呈现逐年上升的趋势。央企加大在疆能源勘探开发力度，是国情的需要，是完全符合国家能源工作会议精神的，也是从新疆油气资源探明程度低和油田产能递减幅度大的实际情况出发而决定的，无可厚非。

    减少资源外运是认识误区

    中国能源报：据了解，中石油、中石化等石油央企“十二五”期间除在疆加大能源勘探开发力度，还将不断延伸产业链。同时自治区也将大力推进疆内企业参与石油天然气下游产品开发，增加油气资源在疆内的加工量。这是否可以理解为，新疆（尤其是在疆央企）“十二五”将减少资源外运，加大就地转化的力度？

    史惠中：这是个认识上的误区。新疆不但不会减少油气外运，还将为国家提供更多的能源资源，新疆作为国家能源基地的重要性和作用也将更加显现和提高，这也是新疆对国家贡献的重要方面。

    中国能源报：也就是说，新疆“十二五”会在保证外运资源量增加的情况下，加大资源本地利用？

    史惠中：对。我举个例子：中央新疆工作座谈会赋予新疆“逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模”优惠政策后，中石油已承诺在满足和加大西气东输和当地特别是南疆居民用气的同时，每年提供50亿立方米天然气，重点在南疆建设一批高附加值、有竞争力和市场需求的天然气化工项目，以促进南疆乃至新疆经济社会快速发展。这就是新疆优势资源转换的重大举措。目前已有七个项目开工，一个已建成。