国务院布署加快向服贸转型 有序放开金融文化医疗

    会议明确，有序放开金融、教育、文化、医疗等服务业领域，推动服务业双向互惠开放，加快实现内地与港澳服务贸易自由化。支持服务业企业通过新 设、并购等方式到境外开展投资合作。结合“营改增”对服务出口实行零税率或免税，引导服务贸易企业运用金融、保险等工具拓展融资渠道，支持企业采用出口收 入存放境外等方式提高外汇资金使用效率。 

    十八届三中全会已明确提出推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域。本次国务院常务会议在此基础上，同时强调支持服务业企业通过新设、并购等方式到境外开展投资合作。 

    “目前我国在金融、教育、文化、医疗等领域开放还较有限，金融当时主要考虑到风险问题，我国金融业虽然大，但并不强，而文化医疗当时并没有把其 作为产业，因此设置门槛比较高。这次常务会议明确有序放开金融、教育、文化、医疗等服务业领域，有利于通过国际竞争，提高这些领域的服务水平。而‘营改 增’对服务出口实行零税率或免税，有利于鼓励服务贸易出口，同时使征税更加细化，出口退税更有针对性。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明说。 

    值得注意的是，在我国外贸整体增长放缓的背景下，服务贸易表现却一枝独秀。来自商务部的数据显示，2014年1-11月，我国服务进出口总额达5312.5亿美元，比上年同期增长12.5%，高于同期货物进出口增幅9.1个百分点。服务进、出口均实现两位数增长。 

    白明指出，我国已经是货物贸易第一大国，发展空间已经非常有限，目前面临这转型升级的问题，速度增长逐渐平稳。而服务贸易起步较晚，目前只占整 体贸易比重的15%左右，与发达国家相比，还有很大的发展空间，加上基数低，近年来保持了高增长。未来我国外贸的增长动力将逐渐从货物贸易向服务贸易转 移。 

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    国家设立新兴产业创投引导基金 

    昨日，国务院常务会议还决定设立国家新兴产业创业投资引导基金。将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投 资资金等合并使用，盘活存量，发挥政府资金杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基 金。新兴产业创投基金可以参股方式与地方或行业龙头企业相关基金合作，主要投向新兴产业早中期、初创期创新型企业。  专家认为，目前我国经济正在经历由投资驱动向创新驱动转变过程中，很多新兴产业中早期面临着融资难等问题，国家设立新兴产业创投引导基金有利于促进技术与市场融合，可以起到四两拨千斤的作用，对于新兴产业无疑是重大利好。