伊犁、昌吉等地轻工业生产调研报告

      为贯彻自治区《关于促进中小企业发展的实施意见》，按照自治区经信委2011年工作安排，以瓦力副主任带队（规划处处长段齐、行管处梁争柱、企业处刘洪波）组成的自治区轻工行办调研组，于2011年2月21日至3月4日对伊犁地区至昌吉市的30家轻工企业和霍尔果斯口岸进行了调研。这次调研企业是根据自治区经信委年前初定的“双百企业”来选定的，伊犁地区、奎屯市、石河子市，沙湾县、呼图壁县、昌吉市共18家企业，为了对当地轻工经济运行情况及轻工产品出口中亚国家的情况进行更多的了解，这次调研又增加了其它12轻工企业以及霍尔果斯口岸，共30家轻工企业，按主导产品划分：1家烟草企业，1家铅笔制造企业，2家皮革企业， 2家日化企业，其余均为食品制造企业。
经与地州市经贸委、企业的座谈，并对企业生产线及原料基地进行参观，了解这些企业的经营情况、发展规划、存在问题、建议和要求，对更好地做好2011年新疆轻工行业的各项工作和落实“自治区轻工业十二五发展规划” 有重要意义。
    一、基本情况
    1、近二年来，企业经营情况总体较好
    2008年金融危机后，国家实施了扩内需、保增长的政策，以及新疆工作座谈会后对新疆经济工作的有力支持，各轻工企业抓住机遇，努力做好生产经营工作，使企业的经营生产在近二年来取得了较好的成绩，总体销售收入以较高的速度连续二年递增，如对25家轻工企业的统计，销售收入09年较08年增长3％，2010年又较09年增长19％，利税也同比增长。
有的企业2009年、2010年销售收入连续以二位数的速度增长，如安琪酵母伊犁有限公司、新疆西域春乳业有限责任公司、新疆伊力特实业股份有限公司等10家企业。
    2、2011年新的增长点
    2011年有新的增长点是4个企业新上项目的投产及其它企业的增产，预计新增销售收入约9亿元。他们是：伊犁华蓝生物科技有限公司一期3万吨谷氨酸的达产，预计新增销售收入3亿元；伊犁阿旺都食品有限责任公司年产1500吨粉丝项目达产，预计新增销售收入6000万元；新疆稷钰生态农牧业开发有限公司预计新上玉米加工变性淀粉及附加产品项目，预计新增加销售收入1亿元；伊犁盛康粮油有限公司2800万元投资新建的7800吨清真营养面投产，预计新增销售收入5000万元；安琪酵母伊犁有限公司二期15000吨酵母达产，预计新增销售收收入1亿元。新疆西域春乳业有限公司根据市场与奶源的发展情况，加大乳制品的生产量，预计新增销售收入0.8亿元等。
    3、加强了原料基本建设
    各农产品加工企业加强了原料基本建设，对企业的持续发展贡献很大。如伊犁昌泰实业有限责任公司分别在清水河镇及巩留县租下3000亩和4000亩地，反租给农民为本企业种植蔬菜。新疆伊犁巴口香实业有限责任公司自己建立了二个3000头的肉牛养牛场，并计划扩大到1万头。银桥国际控股（新疆奎屯市）乳业有限公司目前与农七师各团合资，建立了集中养殖奶牛的养牛场，目前养殖奶牛13000头，并计划继续增加。新疆西域春乳业有限公司已自建养殖了1万头的奶牛，并计划新的一年再建一个2000头的养牛场。
    4、伊犁地区出口企业较多
    伊犁地区和奎屯市有五家产品出口企业。伊犁昌泰实业有限公司生产的主要是脱水蔬菜、打瓜子产品，主要出口日本、美国、德国、菲律宾、马来西亚等国，2010年销售收入为2.979亿元，其中出口额为4344.4万元美元。安琪酵母（伊犁）有限公司生产的酵母产品有60％的产品销售到中亚市场。伊犁阿旺都食品有限公司生产的“吐尔娜”牌方便面，全部销往中亚市场，位于奎屯市的新疆金汇食品有限公司加工蜂蜜产品，全部出口到东南亚国家。位于奎屯市的新疆巨大工贸有限公司生产的葵花仁，基本上出口到中亚国家。
    5、有5家企业准备上市
    伊犁昌泰实业公司、新疆盛康粮油有限公司、新疆金汇食品有限公司、麦趣尔食品有限公司四家企业，为进一步发展壮大企业，正积极准备上市工作。
    6、十二五规划增长幅度较大
    大部分企业的十二五规划，销售收入到十二五未有较大增长的规划，品牌建设及其它配套水平大幅提高。如新疆西域春乳业有限公司，销售收入由2010年的2.5亿增长到5-10亿；新疆天面粉集团有限公司销售收入由2010年的8.4亿增长到12亿；新疆盛康粮油公司销售收入由2010年的1.66亿增长到5.66亿元；新疆伊力特实业股份有限公司销售收入年均5％-7%的速度增长；石河子佳美包装工贸公司销售收入由2010年的1.3亿元增长到1.6亿元。新疆康尤美粮油集团有限公司十年规划，计划到2020年产值由2010年的5.3亿元，增长到30万元。
    二、存在的主要问题
    1、很多企业人才不足和不稳，招工困难
    有的企业技术人才和管理人才流动过快，或留不住，有的企业连一线工人也招不够，影响了企业的正常经营。如：新疆顶津食品有限公司、益海昌吉粮油工业有限公司目前缺少的是一线技术人员和工人，工人缺20％，使企业不得不在内地招收工人，目前企业内地工人占总工人数的20％。伊犁安琪酵母有限公司，培养好的人才，因旁边新开的维生素厂新招人，很多人都转了过去。伊犁昌泰食品公司，一线工人、技术人员、管理人员均缺少，也不得不去内地招聘。
    2、铁路运输困难
    产品销往内地的企业，普遍反映铁路运输因难，增加了企业的物流成本。在伊犁的企业，火车车皮很难请上，只能汽运到乌市，如安琪酵母伊犁有限公司、伊犁华蓝生物科技有限公司、伊犁森徕木业有限公司等。又如有的企业因火车请车皮慢，只能用汽运到内地，运输成本过大。如银桥国际控股（新疆奎屯市）乳业有限公司的乳粉的运输，新疆巨大工贸有限公司葵花仁的运输。益海昌吉粮油工业有限公司反映，目前一天需要10个车皮运输棉粕，而实际情况是一个只月能请到10个，该企业因出疆火车困难，原计划上第二条800吨/日处理棉籽生产线没有上。
    3、农产品加工企业原料不足
    根据这次对15家以农林产品为原料进行加工的企业调研，其中有6家企业，重点反映了原料不足或严重不足，这是制约企业发展的关键问题。如伊犁巴口香实业有限责任公司生产能力为年屠宰加工牛10万头、羊100万头只，实际情况为2010年加工牛3万头年牛、1万头羊。伊犁昌泰实业有限责任公司年产脱水蔬菜的能力为6万吨，因蔬菜原料不足，2010年实际产量为3.4万吨。伊犁森徕木业有限公司生产铅笔板和铅笔，反映杨木原料越来越少。大部分油脂企业反映油料收购越来越难。
    4、油脂企业竞争异常激烈，面粉生产企业也存在着激烈竞争
    这次调研，植物油生产企业反映行业存在着恶性竞争问题，使行业的发展受到较大的影响，据有关资料显示，全疆油脂企业数量很大，全疆具有法人资格的日处理50吨以上的油脂企业有300多家，300吨以上的约有30家，两家最大的企业是外资控股企业。如从昌吉到伊犁一线，有众多的植物油生产企业，大的或较大的企业有新粮集团油脂公司、益海昌吉粮油、博乐新赛油脂、伊犁的新疆康尤美粮油集团等12家企业，加上几十家小的植物油生产企业，这些企业均以棉籽、黄豆、葵花籽、菜籽为原料生产食用植物油，竞争也异常激烈。
    据新疆天山面粉（集团）有限公司反映，由于面粉加工企业进入门槛低，全疆大小面粉企业约有400多家，竞争程度也很激烈，担忧面粉的质量安全。
    5、部分企业融资有困难，油脂企业贷的收购资金到位时间与企业所需不符
    资金不足，特别是流动资金不足是过去长期困绕轻工企业的一个问题，这次调研，发现这个问题已经不象过去那么严重了，但也有个别企业反映了这一方面的问题。
    一是项目资金短缺。位于奎屯市的新疆阳派食品有限公司目前第二期2000万元投资食品生产线项目的建设资金短缺。位于石河子花园镇工业园的新疆稷钰秣农业开发有限公司，“年产4万吨淀粉糖浆和2万吨纤维饮料循环利用项目”，总投资1.35亿元，其中申请中行的1000万元建设资金和4000万元短期流动资金贷款落实不下来。
    二是新疆油脂企业收购资金贷款到位时间不对。据昌吉市昌鼎工贸有限公司和益海昌吉粮油工业有限公司反映，油脂企业所用的收购油料资金从农发行贷款政策性资金，一般每年到3月份才下来，而9-10月份，却要企业还贷，而这个时间正是企业开始收购油料的时间，影响了企业的油料收购。
    三、对解决目前新疆轻工企业问题的建议
    1、人才缺乏和招工难问题
    目前，招工难问题在全国范围内成为一个共有的问题，即有我国经济复苏，人才需求量增长的原因，有企业待遇随着物价的上涨没有同步调高的原因，有结构性人才、区域性人才缺乏的原因，也有人们择业观念改变的原因。这个问题的解决，需要企业和社会共同努力。因此，企业应通过进一步提高人才的待遇，建立关心人才的文化来吸引人才、留住人才。社会各界也应提供人才培养、人才交流方面提供各种服务。政府要通过财政支持进行人才的培养和职业培训。
    2、铁路运输问题
    新疆经济从某种角度来说是“运输经济”，新疆远离内地主市场的地理因素决定了这一点，另外，从新疆产品的特点来看，低附加值，大批量的产品占主导。而目前的情况是新疆铁路运输资源出疆的车皮远不能满足需要，而已有的资源由为数不多的化工大企业占用，其它产品，特别是农产品加工产品运输的困难就自然就显现出来了。因此建议，目前在铁路运能不能马上解决的情况下，要调整产品运输的次序，对于涉及促进新疆当地就业、增加当地财政收入、农民增收的轻工产品应给予优先铁路运输安排，并给予运费补贴。
    3、出口问题
    伊犁州有一些轻工产品出口，特别是出口到周边国家市场的企业，对于发挥我区缘优势，降低物流成本意义很大，这些企业是我区出口企业的示范。今后，要出台更多的优惠政策，培育新疆出口企业，鼓励新疆企业的产品出口。
    4、原料不足问题
    原料不足，特别是农副产品加工企业原料不足问题是制约企业发展的关键因素，仅靠企业的能力不能很好地解决这一问题，社会各部门应帮助企业解决这一问题，特别是自治区要对企业原料基地建设进行财政资助。
    5、“双百企业”中，粮油企业数目过多，建议调换一部分
    这次调研的18家“双百企业”粮油企业就占了8家，而08、09年，唯一两家企业亏损，都是油脂企业，其中石河子汇昌豆业有限责任公司连续三年亏损，建议用其它产业的轻工企业调换一部分粮油企业。