招商项目：爱沙尼亚信息通讯技术（ICT）产业发展现状

爱沙尼亚虽然是一个小国家，经济总量不大，但在爱沙尼亚的产业中，信息通讯技术产业却占有非常重要的地位。爱沙尼亚的信息通讯技术产业（以下简称ICT产业）不仅在中东欧国家中处于领先地位，与西欧国家相比，也属于最先进和发达的国家之一。
一、近年来爱沙尼亚ICT产业发展现状
　　从2000年至今的10年间，爱沙尼亚ICT产业取得了长足的发展和进步。尤其从2003至2007年5年间，爱ICT产业发展呈加速趋势，整个行业的出口和净销售额逐年增长，成为爱经济发展新的推动力。
　　2008年以来，受国际金融危机的影响，爱整体经济形势陷入衰退，在爱房地产和金融行业受到严重冲击以及内需严重不足的背景下，爱ICT产业仍然保持了较好的发展势头。按照爱沙尼业统计局公布的数据，截止到2009年年底，爱沙尼亚信息通讯领域共有1700家公司，占爱沙尼亚企业总数的3.5%； 2009年爱信息通讯行业销售额为249亿克朗（合22亿美元），贡献了爱沙尼亚5% 的商业销售额，其中服务业部分为196亿克朗（合17亿美元），制造业部分为53亿克朗（合5亿美元）；2009年爱信息通讯行业共实现增加值76亿克朗（合6.8亿美元）,占整个商业领域实现增加值的9%；整个行业实现就业16000余人，占全国总就业人数的4%。
　　二、爱沙尼亚ICT的推广和应用情况
　　爱政府十分注重对ICT的推广和应用，在总统选举和议会选举中率先推行电子投票，通过网络召开内阁会议，培养全体国民对电子政府的认知和认同。在社会生活中，将电子信息技术应用到包括商业、医疗、教育等社会生活的各个方面。正是由于电子信息技术和网络的高度发达和广泛应用，2009年爱沙尼亚首都塔林被评为“全球十大智力城市”，爱沙尼亚有特色的信息通讯技术应用有：
　　（一） 电子选举。2005年，爱沙尼亚人民第一次能够
　　不出家门便通过网络参与地方政府选举。当进行电子投票时，选民使用其身份卡进行身份验证。2007年，议会选举同样通过网络进行，而在此次选举中就有5%的选民在网上进行了投票。此后，网络选举系统越来越受到大众青睐。在2009年的欧洲议会选举中，58 669名选民采取了网络投票进行选举，占总投票人数的15%。而在2009年10月的地方政府委员会选举中，共有104 413名选民进行了网络选举。该次选举参与度非常高，其中网络选民比率占所有选民的15.7%。
　　（二）电子政府学院(e-Governance Academy)。爱沙尼亚目前已经实现通过网络召开内阁会议，通过使用网站文件系统，内阁会议已变成为无纸会议。为更好的推广和宣传电子政务，爱沙尼亚专门成立电子政府学院，将其在网络建设和电子政府方面的经验与其它国家分享。电子政府学院培训了600多名来自36个国家的人员。这些国家中包括阿富汗，阿尔巴尼亚，安道尔、亚美尼亚、阿塞拜疆、波斯尼亚、黑赛哥维那、保加利亚、加拿大、克罗地亚、古巴、格鲁吉亚、匈牙利、印度、伊朗、哈萨克斯坦、科索沃、吉尔吉斯斯坦、马其顿王国、摩尔多瓦、蒙古、黑山、纳米比亚、巴基斯坦、罗马尼亚、塞内加尔、塞尔维亚、斯里兰卡及塔吉克斯坦等。
（三）电子身份卡及移动电话电子服务。截止2010年1月，在爱沙尼亚超过一百万的人口（大约90%的居民）除了护照之外拥有电子身份卡。爱沙尼亚的身份卡既是身份识别证件，也是在欧盟内的旅游证件，同时身份卡也是使用在线服务的电子身份凭证。 爱公民可以仅利用一部移动电话来实现在线服务的身份验证，不仅操作过程更加方便，而且不再需要电脑的身份卡读卡器，一部移动电话充当了卡和读卡器的双重身份。利用身份卡或移动电话身份确认达到身份的识别，即可实现：日常银行转账 、申报所得税 、购买汽车票 、查看在《X-之路》通道下的个人数据 、实现数字签名 、根据处方购买药品等公共服务。
（四）电子税收平台。爱沙尼亚公民可通过网络申报所得税。爱沙尼亚的电子税收平台提供已完成的表格，从而使得提交报税表变得更加方便快捷。此系统通过身份卡或移动电话身份验证确认其身份，深得爱沙尼亚居民喜爱。据统计，2009年超过91%的所得税通过电子税收平台申报。
（五）手机付费。自2002年11月，爱沙尼亚两家最大银行为客户开通了用手机付费的业务。到2009年9月，可以在超过619个营业点使用电话付费，其中包括汽车旅馆、美容院、商店、计程车和饮食业等。同时可以通过手机进行银行向个人汇款的业务，并且还可用手机购买汽车票、缴纳停车费等。
　　（六）数字化处方。从2010年起，一项电子方案运用于爱沙尼亚卫生保健中，即数字化处方系统。过去，病人需携带纸质处方，此方式有诸多弱点：纸质处方容易丢失，医生的字体可能会难以辨认等等。如今，电子处方解决了这些问题。所有的处方都被传送到中心数据库中，当病人来到药店，药剂师会从中心数据库中得到处方，这样就不会存在病人丢失处方或处方字迹难辨认的情况。
（七）电子健康记录。从2010年1月起，爱沙尼亚开始使用一套医疗信息系统使得居民能够查看自己的数字化病历。此系统的信息包括诊断、医生问诊、化验、住院治疗、医生开的处方药等等。居民在使用身份卡验证其身份后即可通过病人窗口获得其个人信息。
（八）电子学校。从2003年起，所有的爱沙尼亚学校都可以使用基于网络的学校-家庭通讯环境即电子学校(eKool)。电子学校的目的是鼓励家长更加积极的参与学习进程，使学生和家长更多的获得学习信息，方便教师工作及学校管理。例如，通过电子学校，可以了解学生的成绩、出勤记录、课程内容、家庭作业和教师对学生的期末评定。爱沙尼亚已有430所学校加入了电子学校系统，占爱沙尼亚所有学校的67%。 如今爱沙尼亚的学生可以通过网络提交入学申请，而无需亲自前往学院。2007年，超过35万的申请是通过SAIS系统提交的，约80%的爱沙尼亚接受高等教育的学生在使用SAIS系统的院校中学习。
　　三、爱沙尼亚ICT产业迅猛发展的原因及行业优势
　　爱政府高度重视对ICT产业的培养和扶植，爱经济部和企业局设立相关部门，在相关企业技术创新和研发方面给予财政支持，成立爱沙尼亚ICT产业协会，开展行业发展的调研和后续跟踪支持，为政府决策和企业创新提供支持。与此同时，政府也大力进行信息通讯技术的推广和应用，使爱ICT产业有了发展和进步的土壤和环境。除了政府的大力支持和积极推动之外，爱沙尼亚ICT产业发展具有自身特有的优势，这些优势也是爱沙尼亚ICT产业迅猛发展的重要动因。
（一）拥有大量高素质技术人才和较高的劳动生产率。爱沙尼亚在ICT领域有众多受过高等教育、拥有熟练技术且成本低廉的科研开发技术人才。据统计，2008年爱高校毕业生中，有5%的毕业生为ICT行业人才，这些为爱ICT产业发展提供了强有力的智力支持。与此同时，由于新技术的应用，ICT产业的劳动生产率近年来也迅速提高，据爱统计局数据显示，从2003年到2007年的五年间，爱ICT产业的劳动生产率提高了2倍，2009年ICT行业劳动生产率高出产业平均水平2倍，其中电信行业的劳动生产率更是高出爱各行业平均水平4倍。
　　（二）完善发达的信息通讯领域基础设施。尽管爱沙尼亚财力有限，但爱政府还是坚持不断加大对信息通讯基础设施建设投资的力度。到2009年底，爱沙尼亚互联网和数据交换的光缆线实现了整个国家全覆盖，爱还与周边国家合作，建成了与芬兰、瑞典、俄罗斯和拉脱维亚直接连接的海底通讯光缆。16至74岁的爱沙尼亚人中有71%的人是互联网用户，63%的家庭可以在家上网，所有的爱沙尼亚学校均可上网，在1200多个公共场所都可使用高速无线上网，许多地方是免费的。爱沙尼亚的手机账户数量超过人口数量，达到每一百人有121部手机，爱沙尼亚各地均被数字移动电话网络覆盖。 根据世界经济论坛对133个国家的信息技术应用的研究，爱沙尼亚在“网络准备指数”中排名第25位，在中东欧国家排名第一位。2001年启动的中央数据系统《X之路》（X-Tee）为爱沙尼亚公民在不同的国家数据库中查看其注册信息提供了便捷、安全的在线环境。如今此系统提供54个不同的数据库及349个服务项。2005至2008年年实施了互联网普及项目——KülaTee 3 (村庄路线 3)，旨在提高人口稀少地区互联网的使用率，到目前，爱沙尼亚的互联网普及率达到了98%。
　　（三）优越的商业运作环境吸引了大量外资进入。爱沙尼亚一贯坚持自由经济的原则，对商业进入和设立的门槛较低，没有限制性条件，为外来资本进入爱沙尼亚提高了一个宽松的环境，与此同时，在爱的公司运营成本又远低于其它欧盟国家。爱国家的税收政策简单透明，政府运作规范，没有额外负担。公司只需交纳20%的增值税，当利润不出现对外汇出时，对外来资本免征企业所得税。政府鼓励创新和研发，内外资企业还可以一视同仁的申请政府对创新和研发的补贴资金。正是以上原因，使爱ICT产业成了爱吸收外资较多的行业之一，外资的参与也进一步促进了爱ICT产业的发展。截至目前，爱立信、Skype等全球知名信息通讯领域企业在爱沙尼业建立研发中心或者开展商业业务。